林晓峰委员：

《关于加强我省创新创业孵化平台建设的建议》（20201202号）收悉。现答复如下：

大力发展科技企业孵化器、众创空间等孵化平台是当前我省推动创新创业创造的重要措施之一。您提出的《关于加强我省创新创业孵化平台建设的建议》对新时期我省推进双创孵化平台建设和营造有利于创新创业创造的良好发展环境具有重要意义。我厅历来重视和支持科技企业孵化载体建设，取得了一定成效。截至目前，全省省级备案科技企业孵化器178家、认定省级科技企业孵化器50家、国家级科技企业孵化器18家（含2家国家大学科技园）。全省国家备案众创空间73家，国家专业化众创空间4家、福建省众创空间277家，初步形成了具有不同层次的孵化平台载体，对推动双创载体建设产生了积极作用。

一、关于出台更具针对性的扶持政策

党的十八大以来，在国家创新驱动发展战略方针指引下，我省先后出台了《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》、《关于进一步推进创新驱动发展七条措施的通知》等一系列支持大众创业、万众创新的政策举措。我厅在科技部等部门的指导下，结合我省“双创”工作实际，先后出台了《福建省科技企业孵化器管理办法（修订）》、《福建省科技企业孵化器新增孵化用房补助办法》等多项贯彻落实创新驱动发展战略的措施。这些政策的实施，有效推动了双创载体建设。2019年以来，为推动创新创业高质量发展，打造“双创”升级版，科技部火炬中心制定出台《科技企业孵化器评价指标体系》。新的评价指标体系从孵化器的服务能力、孵化绩效、可持续发展和对区域产业发展的带动作用等方面制定了一系列评价指标，体现了对科技企业孵化器工作的全面考核评价。在此政策背景下，我厅已着手制定新的《福建省科技企业孵化器管理办法》和《福建省众创空间管理办法》，目前相关工作正在有序推进中。

二、关于吸引创新要素不断向孵化平台集聚

为初创企业提供资金、技术、人才、信息等全要素全过程孵化服务是双创孵化载体的重要功能，吸引创新要素集聚也成为孵化载体运营成败的关键工作。历年来，通过政策、项目、经费等方式，我厅不断加大力度吸引创新要素向各类孵化平台集聚，支持开展创新创业创造。例如，福建海峡技术转移中心是我省已设立的主要科技创新服务平台之一，该平台通过整合盘活技术、人才、资金、服务资源，搭建高新成果转移转化平台，为企业提供技术与其他创新要素对接的一站式服务，开启了“互联网、政府引导、市场运作”的福建技术转移新模式，是境内外企业、高校、科研机构开展技术转移和成果转化的重要桥梁，为我省技术转移成果转化提供全方位服务。同时，我厅积极支持国家级和省级高新区等园区发展，结合产业发展需求为初创企业打造科技孵化平台。对符合国家级科技企业孵化器、众创空间申报条件的给予积极推荐，对认定为国家级、省级科技企业孵化器的分别给予100万元、50万元奖励。符合新增孵化用房补助条件的省级科技企业孵化器、众创空间的新建用房按100元/平方米的标准给予补助，最高补助100万元，改建、扩建用房按50元/平方米的标准给予补助，最高补助50万元。注重释放福厦泉国家自主创新示范区外溢效应，进一步推动高新区创新提升，设立自创区协同创新专项，支持自创区与省内其他高新区开展协同创新，共同打造科技孵化平台。

三、关于引导孵化平台服务实体经济

我厅注重引导孵化平台服务实体经济发展，在认定省级和推荐国家级的创业载体时，原则上都要求其入驻企业和团队要以发展高新技术企业和科技型中小企业为主，在孵企业经营的产品和服务一般要在国家重点支持的高新技术领域规定的范围内。一方面是发挥市场对创业资源的基础性配置作用，由企业通过市场竞争自主发展；另一方面是注入政府的引导和扶持作用，有选择的重点发展。双轮驱动，促进创新创业的全面发展。其中一部分众创空间入驻的团队和小微企业以电商物流、数字创意、软件开发、产品设计等服务业为主要发展方向；而科技企业孵化器和大学科技园则以服务实体经济发展为主导方向，目前入孵的企业基本上涵盖了我省经济发展的主导产业和战略性新兴产业各领域。

下一步，我厅将继续推进科技企业孵化器和众创空间等孵化平台建设，积极学习借鉴国内外创新创业的先进做法和经验，认真研究吸纳包括您在内的社会各界对我省创新创业孵化平台建设提出的宝贵意见和建议，进一步完善政策制度环境，优化创新创业创造服务，努力开创我省“双创”工作新局面。

感谢您对我省创新创业孵化平台建设工作的关心和指导。

    领导署名：陈秋立

    联系人：黄铁庄

    联系电话：0591-87865186

                                                                                                                                                            福建省科学技术厅

                                                                                                                                                                2020年7月14日