尤玉仙委员：

《关于服务实体经济高质量发展的建议》（提案编号第20201378号）收悉。结合我厅职能，针对您提出的“谋创新、强驱动，加快向民营实体企业开放国家重大科研基础设施和大型科研仪器，促进重大科技项目研发合作”以及“促进银企直接对接，为实体经济高质量发展提供源源不断的金融活水”等建议，现答复如下：

一、重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享方面

重大科研基础设施和大型科研仪器是用于探索未知世界、发现自然规律、实现技术变革的复杂科学研究系统，是抢占科技前沿高地，引领自主创新，助推经济社会发展和民生改善的重要利器，是解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的技术基础和重要手段。近年来，我厅深入实施创新驱动发展战略，不断优化创新创业创造环境，持续增强科技创新动力，为创新驱动发展和新福建建设提供持续源头供给和创新支撑。在推动大型科学仪器设备开放共享工作方面，主要开展以下几方面工作：

（一）加强政策引领

为贯彻《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）精神，全面推动我省重大科研基础设施和大型科研仪器（以下简称科研设施仪器）向社会开放，使有限的科技资源发挥更大的效益，2016年1月16日，我省制订并发布《福建省人民政府关于推进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放服务的实施意见》（闽政〔2016〕4号），《实施意见》科学界定科研设施仪器开放范围，要求所有符合开放条件的科研设施仪器统一纳入省大型科研仪器网络管理平台为社会提供技术服务，并采用创新券补助等方式鼓励社会使用网络管理平台仪器开展科学研究和技术开发。2016年9月30日，为加快推动我省科研设施仪器向社会开放服务，我厅制定了《福建省重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放服务绩效评价暂行办法》（闽科财〔2016〕8号，下称《暂行办法》），建立健全绩效评价激励机制，对绩效评价结果为较好及以上的仪器管理单位和科研设施仪器给予运行费奖励补助，推进大型科研仪器设施向社会开放服务。

（二）搭建开放平台

2017年3月，我厅在原“福建省大型科学仪器设备协作共用网”的基础上，组织建立“福建省大型科研设施仪器管理服务平台”，平台集中展示收录的我省大型科研设施仪器所在的区域、类型、功能、服务领域以及联系、服务方式等基本信息，支持科研人员多维度检索，提供在线预约服务和绩效评价等功能。目前，平台已收录30万元以上的仪器2912 台（套），原值289335 万元。同时，平台与科技部的“重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台”对接，所有50万元以上的仪器信息同时报送国家平台。科研人员可通过省级平台登录到国家平台，查询到全国50万元以上仪器的相关信息并在线登记预约，并通过国家平台的链接功能，进入38个部委和中央直属单位下属的数百家高校、科研院所，以及36个省、市、自治区、计划单列市的开放平台，查询相应部门或省份等仪器信息、联系方式以及服务方式，进行接洽、预约，实现全国范围内的共享。

（三）开展绩效评价

根据《暂行办法》，对科研设施仪器向社会开放服务的绩效评价工作，包含对仪器管理单位和对科研设施仪器的绩效评价。其中，对仪器管理单位重点考核所属科研设施仪器开放服务、购置查重评议、制度体系建设、用户评价、科学技术普及和服务科技创新贡献等6个方面情况和8个具体评价指标（科研设施仪器开放率、新购科研仪器设备查重评价率、开放制度建设和运行、对外服务样品率、服务质量管理、用户评价、科技技术普及活动和服务科技创新项目）。对科研设施仪器重点考核科研设施仪器开放服务及质量、实验管理团队、服务科技创新贡献等3个方面情况和6个具体评价指标（机时利用率、科研设施仪器实验团队建设、对外服务样品率、检测和服务质量、服务科技创新项目比例、科研成果情况）。开展绩效评价工作以来，共有1647台次仪器参加考核，其中786台次入网仪器，99家（次）签约入网单位获得了奖补资金582.36万元。根据参加2017-2018年度绩效评价的19家单位253台仪器的运行数据显示，参加评价的仪器年平均开机时数1150小时，平均机时利用率72%（以标准机时1600小时计），为本单位以外服务的样品数达1062752个，科研设施仪器使用和共享效率得到进一步提升，有力支撑了我省基础科学和应用基础科学的研究，推动了产业技术创新。

（四）鼓励企业入网

为鼓励企业非财政性资金建设、购置的科研设施仪器向社会开放服务，2018年我厅出台《福建省科学技术厅关于印发企业重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放服务试点方案的通知》（闽科财〔2018〕6号），并于2018年、2019年两年在龙岩市和南平市开展试点工作，对非财政资金建设和购置的企业科研设施仪器纳入省级服务平台向社会开放服务的，省大仪专项经费予以补助，两年来，共有福建中晶科技有限公司等44家企业143台仪器获得补助经费489万元。目前，省大仪平台收集全省66家企业非财政性资金建设和购置的科研设施仪器信息432台。试点工作探索了企业科研设施仪器向社会开放服务新路子，解决科研设施仪器利用率不高、重复建设和购置现象以及科研设施仪器对科技创新的服务和支撑没有得到充分发挥问题，为全省全面推广应用摸索出一条可行的新路子。 

二、发挥“科技金融”作用，促进银企对接方面

2018年省政府出台《福建省人民政府关于进一步推进创新驱动发展七条措施的通知》（闽政〔2018〕19号），决定于2019年-2021年省级财政每年出资2亿元设立专项补偿资金，为全省科技型中小微企业贷款提供风险补偿和增信支持。同年11月，我厅等四部门联合印发《福建省科技型中小微企业贷款方案（试行）的通知》（闽科财〔2018〕16号）。先后与九家金融机构签约共同推进科技贷工作。截至2020年7月份，我省“科技贷”业务累计投放金额59.17亿元，累计服务科技型中小微企业685户。

（一）服务平台上线试行

根据2019年中国人民银行办公厅会同国家发展改革委办公厅、科技部办公厅、工业和信息化部办公厅、人力资源和社会保障部办公厅、卫生健康委办公厅联合印发《关于开展金融科技应用试点工作的批复》（银办函〔2019〕115号），我厅与农行福建省分行、建设银行福建省分行等七家单位联合申报建设“中小微企业普惠金融服务应用平台”。通过大数据、人工智能等技术整合内外部数据资源，对科技型中小微企业提交的信息进行真实性比对，优化金融机构信贷风控模型，解决小微企业融资难、融资贵问题。通过小微征信贷平台基础数据源，为小微金融服务平台实时审批客户提供大数据征集能力。该平台已于2020年1月8日试运行。

（二）支持企业复工复产

我厅于2020年2月5日出台《福建省科学技术厅关于征集我省防控物资企业融资需求的通知》（闽科资函〔2020〕7号）。征集在福建省行政区域范围内（不含单列市）科技型具有独立法人资格的生产防护服、口罩、护目镜、手套、消毒杀菌用品、试剂盒、体温计测量仪器、抗病毒药品等企业，根据生产供应实际需求，申请“科技贷”，实时推荐给签约银行并联合省金融办共同督促受理银行参照“科技贷”政策开通绿色通道进行快速审批，及时放款。征集需求企业45家，需求金额为64,155万元，其中有关疫情所需物资的生产型企业7家，金额10,500万元，相关配套制造型企业10家，金额5,480万元；同时企业通过“福建省科技型中小微企业金融服务平台”，从2 月1日到3月16日新增贷款笔数49笔，发放金额30,477.08万元，为相关企业在抗击疫情的物资生产和制造设备改造方面提供资金方面的保障，为企业的复工复产提供有力支持。

（三）出台政策措施

我厅出台《福建省科学技术厅关于印发疫情防控期间进一步做好科技创新工作若干措施的通知》，加大“科技贷”服务力度。疫情防控期间联合省金融部门共同督促受理银行参照“科技贷”政策开通绿色通道，快速审批，及时放款。与签约银行出台优惠政策，切实解决企业恢复产能的资金需求，及时解决生产经营中遇到的困难和问题。统筹抓好疫情防控和科技创新重点任务,提升科技创新服务质量。充分发挥科技型中小企业信贷风险补偿专项资金作用，扩大“科技贷”服务对象，将高新技术企业、“专精特新”中小企业、科技小巨人企业等和获得“科技进步奖”、专利权、省级科技计划项目立项的企业纳入“科技贷”政策支持范围，力争2020年“科技贷”累计投放金额达到50亿元。

（四）做好举办系列对接会安排

3月20日，发布《福建省科学技术厅关于举办科技型中小微企业“科技贷”政策系列对接会的通知》（闽科资函〔2020〕22号），系列对接会以“科技贷”政策推广为主，结合相关科技、金融、惠企政策等内容。进一步放大示范效应，扩大受惠面，积极推动科技金融结合，加大对科技型企业创新的支持力度，将在各地市（园区）举办科技型中小微企业“科技贷”政策推广系列对接会。5月28日，在福州举办由福建省科技厅、福建省金融工作办公室主办的“政银携手解难题、助力科企引活水”对接会，通过“政银合作、银企对接”的方式，搭建科技型中小微企业与金融机构对接的桥梁，切实贯彻政府扶持民企，互惠共赢的策略方针，为与会企业提供融资服务咨询与配套服务，在助力民企尤其是科技型企业方面，努力推动科技与金融结合，力争以银企合作共赢为目标，扩宽多元化融资渠道，助力科技企业发展，促进福建经济高质量发展。

三、下一步工作计划

一是加大政策宣传，提高认知度和参与度，规范仪器设备购置，推进科研设施仪器向社会开放，释放科研设施仪器服务潜能，满足创业者和创新需求。二是优化评价指标，强化奖惩机制，完善评价体系，扩大政策受益面，提高共享服务质量和效能，提升科技资源利用效率。三是强化经费保障，通过专项经费和创新券补助等方式，推动科研设施仪器向社会开放共享，为我省经济高质量发展提供有力科技支撑。四是做好政策咨询服务工作，针对我厅出台的各类支持性政策和企业资质认定的文件，督促各设区市科技部门深入企业进行政策宣讲和解读；继续向我省科技型企业复工复产提供融资需求。五是针对“科技贷”产品的推广，根据中小微企业普惠金融服务应用平台建设的不同阶段和最新政策的要求，制定出全省各阶段的对接活动，让更多的金融机构和企业等相关机构参与进来，使更多的企业和相关机构能真正了解“科技贷”产品的特点，为实现“科技贷”产品的落地做好铺垫工作。六是引进第三方机构提供融资服务。“科技贷”政策贯彻落实一年来，存在企业缺乏统一的产品对接渠道，且各家银行条件各异，缺乏专业的服务机构为其进行比较、推荐。为了更好地服务企业，进一步了解企业和金融机构、投资机构等各方面的需求，拟计划引进第三方服务机构对科技型中小微企业提供专业服务。为企业和金融机构的有效对接减少中间环节的负担，推进各项政策的落实落地，促进科技与金融的不断创新和结合，提供更为专业优质的服务。

领导署名：陈秋立（厅党组书记、厅长）

联 系 人：郑群力（厅资源配置与管理处处长）

    联系电话：0591-87881393

                                                                          福建省科学技术厅

                                                                              2020年7月14日