陈展弘、徐燕和代表：

《关于我省应重视完善知识产权保护大格局的建议》（第1615号）收悉。现答复如下：

一、关于完善知识产权法律体系的建议

多年来，伴随着法治中国建设的持续推进，我国的知识产权法律法规制度体系日益健全和完善，特别是近年来，专利法、商标法、著作权法等知识产权法律法规历经多次修订，既夯实了依法保护知识产权的制度基础，又提升了知识产权保护水平，促进了经济社会创新发展。目前，专利法修订草案、著作权法修订草案均已列入《国务院2018年立法工作计划》。

在知识产权地方法规体系建设方面，2013年11月，省十二届人大常委会第六次会议表决通过了《福建省专利促进与保护条例》。2011年10月，厦门市第十三届人大常委会第三十二次会议通过了《厦门经济特区专利促进与保护条例》。《厦门经济特区知识产权促进与保护条例》已列入厦门市政府立法调研项目。   

    二、关于推进知识产权行政保护统一机制建设的建议

为解决长期以来存在的知识产权行政分头管理和重复执法的问题，进一步完善知识产权管理体制，中央作出了重新组建国家知识产权局的重要决定，将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合，重新组建国家知识产权局，由国家市场监督管理总局管理。主要职责是，负责保护知识产权工作，推动知识产权保护体系建设，负责商标、专利、原产地地理标志的注册登记和行政裁决，指导商标、专利执法工作等。商标、专利执法职责交由市场监管综合执法队伍承担。

此次自上而下的知识产权机构改革，在纵向上，有利于打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全链条，推动知识产权治理体系和治理能力的现代化。在横向上，有利于发挥专利、商标、原产地地理标志的组合效应，更好地支撑创新驱动发展和扩大对外开放。

目前，根据中共中央、国务院关于机构改革工作的方针和要求，省及以下各级政府知识产权机构改革工作正在有序推进中。

三、关于建立知识产权大保护工作格局的建议

    近年来，我局认真贯彻落实国家知识产权局和省委、省政府关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作部署，围绕打击侵犯专利权和假冒专利违法行为，进一步加大执法办案维权援助工作力度，深入开展专利执法维权“护航”专项行动，积极推进构建“大保护+大服务”工作体系和机制。

2017年全省专利行政管理部门共受理案件2057件，同比增长43.7%。在国家知识产权局组织开展的全国专利保护社会满意度调查中，我省排名第5位；在全国知识产权保护社会满意度调查中，我省排名第6位。

一是强化专利行政执法体系。不断加强专利行政执法队伍建设，建立福建省专利行政执法总队、设区市执法支队、县级执法大队组成的三级专利行政执法体系和联动机制。进一步整合、优化专利行政执法资源，通过将省局行政执法力量下沉至知识产权维权援助平台，强化知识产权维权援助、行政执法及纠纷调解等服务职能。

二是强化部门协作。与省公安厅建立打击经济犯罪协调会商联席会议工作制度，联合签署《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪活动》合作备忘录。与工商、版权、发改、经信等部门联合制定展会知识产权管理办法。与福州海关、厦门海关建立知识产权行政执法与海关保护协作机制，进一步强化知识产权管理部门之间信息共享、案件移送及执法协作，形成保护合力。

三是强化行政执法与司法保护衔接。与省法院签订《关于建立知识产权纠纷诉调对接机制的若干意见》，建立知识产权纠纷人民调解、行政调解与诉讼相衔接的诉调对接工作机制。福州、泉州、厦门市知识产权局也相继分别与当地具有专利案件管辖权的市级法院建立诉调对接工作机制，有效拓展知识产权纠纷案件诉讼与非诉讼多元化解决渠道。

四是探索知识产权纠纷多元化解决机制。与海峡两岸仲裁中心共建知识产权纠纷多元化解决工作机制，实现专利纠纷行政调解与仲裁裁决有效衔接，充分发挥行政调解的快捷和仲裁裁决法律强制性的优势，快速、高效、专业解决知识产权争议，减轻当事人诉累，为两岸同胞和企业创造国际化、市场化、法治化的创新创业环境。

五是积极打造知识产权全域公共服务平台。积极探索知识产权服务新模式，加快推进“知创中国”、“知创福建”线上线下平台建设，将原有12330知识产权维权援助与举报投诉热线升级为12330知识产权综合服务热线，增加公共服务包内容，涵盖知识产权分析应用、管理、确权、维权、项目服务等诸多方面，通过整合政府管理部门、智库资源、专家人才、专业服务机构等多方力量，拓展、丰富和提升知识产权服务内容和供给品质，精准破解企业知识产权难题，提升企业知识产权创造运用能力，助力产业转型升级。平台设知识产权维权援助响应中心，负责知识产权维权援助响应、分处及跟踪反馈，提供行政执法、人民调解、仲裁及疑难案件专家咨询论证等服务；设知识产权保护综合协调中心，负责跨部门执法信息共享、重大案件会商、跨区域执法协作等事务。打破现有的知识产权保护部门分割而造成的公共资源浪费、社会需求成本增大等积弊，实现一个通道、一口受理、统一平台、统筹服务，大大方便企业和社会公众对接知识产权创造、运用、保护、管理全链条服务。

六是组织开展专利执法维权“护航”专项行动。每年均有计划地进驻体博会、海交会、投洽会等20余场展会，开展知识产权服务保障工作。通过在展会期间设立知识产权服务工作站，由专利行政执法、维权援助及知识产权中介服务机构人员开展知识产权咨询服务，受理侵权、假冒专利等违法行为的举报投诉。探索建立电子商务领域知识产权保护长效机制。加入知识产权系统电子商务领域专利执法维权协作调度机制，及时完成电子商务领域专利执法维权浙江调度中心移送的假冒专利案件线下查处工作，积极承接调度中心转送的专利侵权纠纷案件并提供高质量的侵权判定咨询意见。开展电子商务平台知识产权保护中心项目建设，引导电商平台建立健全知识产权管理机构、制度等，建立针对侵权假冒行为的内部核查及投诉处理机制，构建打击电子商务领域专利违法行为快速反应、快速协作调度制度。推动在厦门自贸试验片区设立中国厦门（厨卫）知识产权快速维权中心。该中心已于2017年3月启动运作，为全国首家设在自贸试验区的国家级知识产权快速维权中心，也是目前全国唯一的厨卫行业知识产权快维中心，同时兼具厦门自贸片区知识产权公共服务平台功能。中心的设立使我省厨卫领域外观设计专利授权流程由原来的4-6个月缩短到10个工作日，为我省厨卫产业提供集知识产权快速审查、快速确权和快速维权功能的“一站式”知识产权服务。

在今后的工作中，我们将继续加大保护力度，不断完善大保护工作格局，进一步优化知识产权保护环境。

领导署名：陈秋立

联 系 人：薛炳新

联系电话：0591-87812130

福建省科学技术厅