眭国瑜、吴迪、高晨霞、程璇代表：

《关于进一步推动我省高新区做强做大产业规模的建议》（第1303号）由我单位会同省发改委、工信厅、商务厅、自然资源厅等单位办理，现将有关情况汇总答复如下：

一、关于给予高新区更多用地指标的建议

高新区项目列入省重点或参照省重点项目管理的，土地利用年度计划指标由省里统筹，并按规定对项目所占耕地开垦费按70%计征，对高新区合理的用地需求，省自然资源厅同意予以支持。根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号），对实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显的省（区、市），优先支持其行政区域内1家符合条件的国家自主创新示范区或国家高新技术产业开发区扩区或调整区位。如我省获得奖励支持，将优先支持建设成效明显、用地较集约的高新区扩区。

二、关于明确全省高端装备制造业总体布局和高新区产业发展定位的建议

我省高端装备制造业业仍处于起步阶段，龙头企业少、产业规模小，基础部件和核心技术对外依存度高，应用市场有待进一步开发，但也在一些领域、产品形成了一定的特色和优势。在智能数控装备方面，泉州和漳州的产业集群初显，如泉州在通用数控机床，石材与金刚石、纺织鞋服等专用数控机床及生产线等的研发与应用推广上进展较快。在飞机维修方面，厦门航空工业区是中国目前唯一以民用航空维修为专业的工业区，已具备了飞机结构维修、老龄客机改货机、发动机维修、起落架维修、辅助动力系统和航电系统维修的能力。在轨道工程装备方面，我省路面工程机械、冶金轧钢机械国内具有一定优势，已初步掌握了盾构零部件制造加工技术、整机焊接技术、大型钢构件内应力消除技术及整机组装调试技术，液压传动技术、加工制造技术等基础技术具有积累。

近年来，我省在推进高新区高质量发展方面做了大量工作。2018年出台《福建省人民政府关于促进开发区高质量发展的指导意见》(闽政文〔2018〕15 号)，全省高新区综合实力显著提升，产业集聚效应和产业竞争力明显提高，对经济发展的支撑带动作用进一步凸显。目前，有福州、厦门、泉州、莆田、漳州、龙岩、三明共7个国家级高新区，福州高新技术产业园区（福州软件园）、武平高新技术产业园区、南平高新技术产业园区、泉州芯谷高新技术产业园区等4个省级高新技术产业园区。福州高新区以华映科技、星网锐捷、新大陆等龙头企业为引领，初步形成了以新一代信息技术产业为特色主导、以装备制造、生物技术、新材料产业为培育重点、以现代服务业为支撑的产业发展格局。厦门火炬高新区重点打造集成电路产业集群、筑牢产业链，整合集聚近70家企业，推动形成了覆盖“芯片研发设计、制造、封装、测试、装备与材料”等环节的完整产业链。泉州高新区以微波通讯、机械装备等为主导产业，新一代信息技术、新材料、太阳能光伏、轨道交通装备等战略性新兴产业快速发展，全省首家以半导体产业链为专业的省级高新区加快建设。漳州高新区加强对食品加工产业的技术改造，加快发展绿色食品、功能食品、海洋性生物食品，重点打造以片仔癀、大闽食品、立兴食品为核心的产业集群。莆田高新区形成了电子信息、精密机械制造为主导的两大产业集群，培育了以液晶显示为代表的新兴产业。龙岩高新区围绕智能机械、专用车、环境科技三大主导产业，重点推动新龙马汽车、龙马环卫、龙净环保、中国龙工装载机等龙头企业的产业加速发展。三明高新区形成了高端机械装备、纺织林产、生物医药、新能源等主导产业。我省高新区适应新常态的发展要求，在新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业领域着力推进高新技术产业集聚，在高新区内国家高新技术企业1440家，同比增长26%，数量占全省的37.9%，已成为拉动全省经济发展的重要引擎。

    下一步，围绕推动福建制造向福建创造转变，立足各地产业发展定位和需求，推动在集成电路、大数据、高端装备、人工智能、物联网、新能源汽车、生物医药、智慧海洋和数字创意产业等领域，打造一批特色产业园和基地。支持有条件的园区申报省级高新技术产业园区，推动省内其他高新区主动融入自创区。

三、关于促进区域协作和资源整合的建议

    为深入贯彻省委十届六次全会和《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚持高质量发展落实赶超的意见》精神，充分发挥科技创新对推动两大协同发展区的支撑作用，省科技厅及时研究出台了《福建省科学技术厅关于推动闽东北和闽西南两大协同发展区科技创新发展的若干措施》，发挥自创区创新引擎作用，鼓励各市积极开展创新合作和资源对接，共享自创区建设发展红利，区域协同创新更加紧密，联动发展效能逐步释放。省科技厅支持各地建立紧密型的园区共建共享机制，发挥各自优势、互补发展，通过各种方式开展区域协作和资源整合，扩大发展空间。

    下一步，支持福厦泉三市有条件的地方建设科技城，打造福厦泉科技创新走廊，示范带动闽东北、闽西南两大协同发展区共同发展。推进两大协同发展区各科技园区间开展技术合作、人才交流、产业共建，打造协作创新平台。鼓励福厦泉进一步深化体制机制改革，发挥资源聚合效应，协同创新发展。支持闽东北、闽西南两个协同发展区内相关开发区开展合作共建，支持国家级开发区和发展水平较高的省级开发区整合或托管区位邻近、产业趋同的开发区。省直有关部门将会同各地政府促进有关政策措施落地生效。   

四、关于加速推进招商体制改革，重视企业服务功能的提升的建议

    强化招商引资工作，做大做强高新区产业规模。2018年，省商务厅走访拜会包括塔塔集团、三菱东京日联银行、壳牌、沃尔玛等世界500强企业在内的大型跨国公司、重要工商团体和台湾百大企业500多家。同时，举办福建冲绳经贸对接会、福建-莱法州双向投资对接会、加拿大养老产业项目对接会、闽澳纺织服装企业对接会等63场境内外项目对接活动，促进双方企业精准对接。邀请、推动新加坡国际企业发展局、沙特阿拉伯华商联合会、德国中小企业联合总会、澳中国际商会、台湾工业总会、香港贸发局318个团组、1346名客商来闽开展投资考察。积极引进外商来闽投资，引导外资项目落户高新区。

    下一步，省商务厅、科技厅、工信厅等省直部门继续落实《福建省人民政府关于促进开发区高质量发展的指导意见》（闽政〔2018〕15号），引导开发区推行公司化招商、产业链招商、第三方招商和产业基金招商，落实《福建省提升营商环境行动计划》，为开发区内企业投资经营提供“保姆式”“一站式”的“互联网+政务”服务，进一步打造一流的营商环境。

领导署名：陈秋立

联系 人：叶碧海

联系电话：0591-87881151

                                                                   福建省科学技术厅

                                                                               2019年5月17日