俞龙委员：

　　《关于全方位推动民营企业发展的建议》（20211211号）收悉，经我厅认真研究，现将办理意见反馈如下：

　　近年来，我厅从政策支持、融资对接、技术攻关等方面多措并举，不断加大对民营企业扶持力度，鼓励民营企业不断壮大研发力量，充分发挥民营企业创新主体作用，全方面推动民营企业发展。

　　一、扶持民营企业科技创新基本情况

　　一是落实税收优惠政策，发挥政策叠加效应。一方面，落实研发费用加计扣除、高企所得税减免、技术开发转让及服务咨询业务收入免征增值税等。2020年，全省企业加计扣除研发费用300.6亿元，增幅27.7%；为国家高企减免企业所得税55.9亿元、减免增值税43.64亿元。另一方面，通过实施各类优惠政策把企业“引进来”。品牌效应上，支持民营企业在上市辅导、采购招标和品牌认证等方面享受优惠政策，增强民营企业品牌吸引力。人才政策上，国家高新技术企业聘用的高级管理或技术职务外籍专家可认定为外国高端人才。项目支持上，优先支持省内各行业龙头企业承担省级科技计划项目。在各类优惠政策的吸引下，不断有省外优质民营企业搬迁至我省或在我省设立研发生产中心。

　　二是持续加大资金投入，服务创新融资需求。一方面，加大资金扶持力度。设立高企培育专项资金，截至2020年累计培育省级高企3748家，省级财政累计下达奖补资金突破4亿元；实施企业研发经费投入分段补助政策，自2017年起累计核定补助企业5314家，省级财政累计下达看哦昂你资金8.8亿元；安排省科技型中小企业技术创新资金2040万元、省级科技创新券2000万元、科技小巨人领军企业奖励资金1亿元。另一方面，优先支持以高新技术企业为代表的民营企业享受科技型中小微企业贷款专项补偿资金、科技型中小微企业无抵押贷款、关键研发设备险等科技保险保费补贴，有效降低科技创新融资成本。截至目前，已累计为1123家科技型企业提供“科技贷”89.1亿元，发放高企科技保险补贴3445.27万元，带动省内606家高企投保科技保险并提供约590亿元风险保障。

　　三是聚焦核心技术攻关，推动科技成果转化。一方面，建立省重点产业产学研协同创新重大项目目录，目前已梳理全省重点产业发展亟需解决的关键核心技术需求451项。2020年立项省级科技重大专项专题项目22项、重点引才引智项目27项，资助经费1.04亿元，累计资助科技创新联合资金项目451个、资助经费1.6亿元；扩大省自然科学基金联合资助规模，立项经费从2014年的2895万元，增加到2020年的1.38亿多元，增长约3.8倍。另一方面，积极开展科技成果转移转化。发挥中科院STS福建中心平台功能，目前已推动中科院系统32个研究所的186项科技成果在我省落地转化。2020年，新增省级以上技术转移机构26家，全省共登记技术合同10943项，成交额183.9亿元，分别同比增长24.55%、25.98%；吸纳技术11886项，成交金额513.72亿元，分别同比增长22.3%、22.27%。

　　二、下一步工作举措

　　一是构建多维辅导体系，提升管理服务水平。一方面，加强科技创新惠企政策宣讲队伍建设，深入各设区市开展巡回宣讲，引导民营企业加大研发投入、积极申报科技成果、健全财务管理制度，用足用好科技创新税收优惠政策。针对疫情防控新情况，创新辅导方式方法，依托工作网站开展网络辅导工作，为企业答疑解惑；同时，借助微信公众平台滚动更新“科技创新”税收优惠政策，有效提升惠企政策知晓率。另一方面，持续完善民营企业培育服务体系，增强省、市、县三级科技管理部门之间的信息沟通和资源共享，通过形势研判和问题分析，共同研究完善机制和举措，引导各地市科技管理部门深入企业，面向企业需求提供个性化、精准化服务，引导企业增强科技创新能力建设，全面提升科技管理服务工作水平。

　　二是推动产业融合发展，发挥区域集聚效应。一方面，鼓励省内优秀企业聚焦解决我省重点产业领域“卡脖子”技术难题，通过院地合作、校企联动等方式承担各类科技计划项目和承建各类科技创新平台，进一步加强基础研究与产业化应用深度融合，提升重点产业自主创新能力和核心竞争力，加快推动产业链融通创新。另一方面，引导福厦泉自创区、大学科技园等创新载体围绕人工智能、新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备制造、生物医药等重点产业领域等新兴产业加快布局，进一步集聚资源，发挥高新园区的辐射带动作用和外溢效应，推动闽东北、闽西南两大协同发展区科技创新联动发展。

　　领导署名：陈秋立

　　联 系 人：王志锋

　　联系电话：0591-87303528

　　福建省科学技术厅

　　2021年5月26日