省民进：

　　《关于推进我省国家级高新区高质量发展的建议》（20211306号）收悉。现会同省发改委、工信厅、自然资源厅答复如下：

　　建设高新区是我省深入实施创新驱动发展战略、加快建设创新型省份的重要举措，是推动创新创业创造、建设新时代新福建的重要平台。目前，我省拥有福厦泉国家自主创新示范区以及福州、厦门、泉州、莆田、漳州、龙岩、三明共7个国家高新区，武平、南平、泉州半导体3个省级高新技术产业园区。近年来，省科技厅高度重视我省高新区建设工作，积极会同有关部门，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，以科技自立自强为发展方向，全力推进全省高新区高质量发展，高新区已成为拉动全省经济发展的重要引擎,并取得明显成效。

　　一、积极推进产城融合发展。支持我省国家级高新区生产性和服务配套设施建设，对于园区用于住宿餐饮、商务金融、文化教育、医疗卫生、公共租赁住房等从单一生产功能向城市综合功能转型的建设，在符合国土空间规划的前提下，通过统一配套，可适当安排建设用地予以保障。组织实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展三年行动计划（2020-2022年），统筹推进龙头品牌、规划提升、集约发展、产教融合、科技创新、融资支持、配套设施、新型基建、机制创新、标准研制十大专项行动，制定并实施省直有关单位挂钩地市工业（产业）试点园区方案，推进16个试点园区（其中高新区4个）标准化建设。制定实施试点园区重点项目计划，2020年，4个试点高新区（福州高新技术产业开发区、厦门火炬高技术产业开发区、三明高新技术产业开发区、莆田高新技术产业开发区）实施园区标准化建设产业类项目63项，完成投资近200亿元；科技类项目24项，完成投资7.6亿元；基础设施类77项，完成投资28亿元；商贸类项目2项，完成投资2亿元。

　　二、促进人才快速集聚。推动各高新区积极落实已出台的高端人才聚集、人才兴企促进计划、支持工科类青年专业人才等一系列人才政策落实，支持高新区人才引进和培养工作。如福州高新区出台支持房地产项目配建人才公寓、支持各类园区自建人才公寓等创新举措，突破以往由政府包揽统建人才公寓模式，高新区人才公寓556套投入使用。厦门高新区探索科技人员职称评审改革，推广试点经验，试点范围已从生物医药、航空维修产业扩大到大数据、机电元器件、物联网、输配电等产业（行业），职称范围从初、中级扩展到高级职称，已有7532名科技人才通过市场化行业评审机制获得中高级职称任职资格。加快火炬嘉福人才公寓、软件园三期人才公寓建设，已有近5000套人才公寓投入使用，构建“租售补”一体的人才安居保障体系。

　　三、优化管理体制。建立授权事项清单制度，赋予国家级高新区相应的科技创新、人才引进、市场准入、项目审批等省级和市级经济管理权限。将省级管理权限范围内的企业投资项目备案等事项下放或者委托到国家级高新区，汽车整车投资项目备案工作除外。对于省级科技计划项目，赋予具有独立财政管理职权、清晰独立管辖区划和设有科技管理机构的国家级高新区享有县（市、区）科技行政主管部门管理权限。加强高新区管理力度，优化高新区内部管理架构，实行扁平化管理，整合归并内设机构，实行大部门制，合理配置内设机构职能。

　　四、加快完善产业发展布局。我们积极引导各高新区立足本地资源禀赋和特色优势，调整完善产业发展布局，主动适应新时代的发展要求，在新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业领域着力推进高新技术产业集聚。

　　福州国家高新区以龙头企业为引领，初步形成了以数字经济为特色主导，以光电显示、生物技术、先进制造产业为培育重点，以现代服务业为支撑的产业发展格局。厦门国家火炬高新区已集聚形成平板显示、计算机与通讯设备、软件与信息服务、半导体与集成电路、电力电器五大主导产业。平板显示、软件信息两大千亿产业链发展优势逐步显现，推动形成了覆盖“芯片研发设计、制造、封装、测试、装备与材料”等环节的完整产业链。泉州国家高新区以机械装备、电子信息等为主导产业，新一代信息技术、太阳能光伏、集成电路等新兴产业快速发展。漳州国家高新区加强对食品加工产业的技术改造，加快发展绿色食品、功能食品、海洋性生物食品，重点打造以片仔癀、焙之道、紫山、大闽食品为核心的产业集群。莆田国家高新区重点打造新一代电子信息、精密机械制造、食品加工为主导的三大产业集群，培育了以液晶显示为代表的新兴产业。龙岩国家高新区围绕智能机械、专用车、环境科技三大主导产业，重点推动新龙马汽车、龙马环卫、龙净环保、中国龙工装载机等龙头企业的产业加速发展。建设全省首个县域武平省级高新区。三明国家高新区主要发展高端装备、生物医药、新材料、高端纺织、食品等产业，培育具有自主创新发展产业集群。武平省级高新园区重点发展新型显示与智能制造、新材料、先进制造业、农林产品精深加工等产业。南平省级高新园区重点发展新能源新材料、食品加工、新型轻纺等产业，形成一批具有较强研发创新能力的高新技术企业集群。泉州半导体省级高新园区重点发展集成电路、化合物半导体、光电三大产业，努力实现半导体产业“双千亿”目标（即：固定资产投资累计投入超千亿元、年产值超千亿元）。

　　五、提升重大创新平台建设。以推动建设福厦泉三个科技城为依托，推动在产业发展的关键节点上搭建创新平台，集聚创新要素，持续积极引进和搭建创新平台。启动建设福州光电信息、厦门能源材料、泉州化学工程省创新实验室。以福厦泉高新区为例，福州高新区物联网开放实验室通过中国合格评定国家认可委员会认定、中国计量认证，成为全国首批华为窄带物联网联合认证实验室。推动支持中科院海西研究院（三期）建设。厦门高新区与浙江大学、中科院苏州医工所、新松机器人公司等16家高校院所名企签订战略合作协议，其中苏州医工所厦门健康工程与创新研究院、微软人工智能及虚拟现实公共服务平台等10个平台已落地，支持厦门大学能源与石墨烯创新平台建设。泉州高新区对接中国科学院国家授时中心落地建设我省首个大科学装置和国内唯一的“海上丝绸之路时间中心”，资金支持福建省智能物流产业技术研究院建设，引进北京石墨烯研究院落地建设中烯新材料（泉州）协同创新中心等一批创新平台。

　　六、增强改革创新活力。注重发挥自创区先行优势，完善自创区和自贸区联动发展联席会议制度，加大力度推广首批“双自联动”创新举措，已向全省推广三批46项创新举措和12项自创区与自贸区等联动举措。各高新区主动复制推广自创区、自贸试验区等相关改革试点政策，鼓励高新区与自创区、自贸试验区等加强联动合作，有效释放多区叠加效应。积极推动科技金融融合，努力破解科技型中小微企业“融资难、融资贵”问题,省科技厅等四部门联合印发了《福建省科技型中小微企业贷款方案（试行）》，已与招商银行、建设银行、中国银行等16家金融机构签约共同推进科技贷工作，2019年至今累计发放客户1662户、投放金额118.5亿元。积极引导高新区设立科技金融机构，目前福州高新区在全省率先设立福建海峡银行高新支行并试点“高新贷”业务，审批金额8189万元；厦门高新区健全科技金融服务平台服务功能，累计发放科技担保贷款、科技保证保险贷款118.4亿元，科技保险保额达524亿元；泉州高新区继续推进全省首家高新区科技金融服务中心建设，集聚各类金融服务单位50家，帮助中小企业实现融资超过10亿元。福厦泉高新区与“知创福建”知识产权公共服务平台实现全对接，福州、泉州高新区以产业为导向已设立多家知识产权运营保护中心，推进知识产权质押贷款业务试点，为创新型企业提供‘一站式’服务。同时，由省科技厅牵头起草的《关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施方案》已经省政府常务会议审议通过，近期省政府将印发实施，该方案的实施必将把高新区高质量发展推向更高阶段。

　　今后，我厅将继续会同省发改委、工信厅、自然资源厅等部门推进全省高新区加快建设，借鉴兄弟省份的先进做法和经验，以科技自立自强和“发展高科技、实现产业化”为发展方向，以深化体制机制改革和营造良好创新创业创造环境为抓手，以培育发展创新型企业和产业为重点，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，将高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，有效支持全方位推进高质量发展超越和谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章。

　　感谢贵单位对我省科技工作的关心和支持！

　　领导署名：陈秋立

　　联 系 人：黄铁庄

　　联系电话：0591-87865186

　　福建省科学技术厅

　　2021年7月21日