黄祯荣代表：

《关于鼓励企业自主创新发展的建议》（第1122号）由我单位会同省工信厅、市场监督管理局、人行福州中心支行等单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

您提出“相关扶持政策向技术型企业倾斜，对重要科研活动进行重点支持，加大企业技改项目融资支持”等建议对有效激发企业创新活力具有现实意义。我们将在牵头研究制订相关激励企业技术创新政策及配套措施时加以吸收和应用。

一、关于对技术型企业的扶持政策方面

近年来，省委、省政府及相关部门先后出台一系列政策措施，大力实施研发经费投入分段补助、研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策，引导企业加大研发经费投入，激发全社会研发活力。我省企业研发投入占全社会研发投入比重近年来一直保持在88%左右，比全国平均水平高12个百分点左右。

一是认真落实《福建省企业研发投入分段补助实施细则（2020—2022年）》要求，联合省财政厅、统计局启动了企业研发经费投入2021年度补助和2022年度预补助申报工作。共有5207家企业通过了研发经费投入分段补助审核。实施企业研发经费分段补助政策以来，已为9100多家次企业补助43.76亿元（其中省级补助资金13.36亿元）。

二是每年组织开展企业研发费用加计扣除宣讲，2022年（抵扣2021年度）共计12732户企业申报享受研发费用加计扣除政策，同比增长31.16%；累计研发费用加计扣除额624.43亿元，同比增长67.59%（含厦门）。

三是引导企业围绕传统优势产业转型升级、先进制造业产能扩张、产业基础再造等重点方向实施技改，健全省重点技改项目申报常态化受理、定期发布机制，进一步扩大支持范围，对省级以上“专精特新”中小企业、工业互联网标杆企业、新一代信息技术与制造业融合发展标杆企业等企业项目取消投资额条件限制。2022年组织实施省重点技改项目1422项、总投资4585亿元，项目达产后预计可年新增销售收入8359亿元。制定实施《福建省工业企业技术改造设备投资奖补实施办法》，主动指导和跟踪督促各地加快组织申报和兑现落实技改奖补政策。

四是大力实施专利转化专项计划，推动专利高效转化运用，促进企业创新。大幅提高专利奖奖励标准，2022年共评选44项省专利奖奖励项目，推荐获评中国专利奖项目30项，发放奖金1540万元，充分发挥专利奖激发创新创造活力的示范引领作用，推动企业自主创新。围绕“技术专利化、专利标准化、标准产业化”，在福州经济技术开发区、中国（福建）自由贸易试验区福州片区马尾区块开展“福建省专利与标准融合机制创新试点”工作。

    二、关于对科研项目的支持方面

我们坚持项目带动，激发企业创新活力。2022年我省聚焦主导产业、优势产业、新兴产业等重点领域，强化“卡脖子”关键核心技术攻关，以关键共性技术突破、产品创新研发和创新成果落地转化为重点，组织开展省技术创新重点攻关及产业化项目，共遴选项目52个，涉及电子信息、高端装备、新材料、生物与新医药等领域，带动企业研发投入超3亿元，产业化后预计新增产值超百亿。2022年累计安排省科技计划项目经费近7.4亿元，支持省级科技计划项目共3500多项，面向我省产业发展重大需求组织开展关键核心技术攻关，提升我省产业自主创新能力和核心竞争力。面向集成电路、物联网、大数据、人工智能、新材料、高端装备制造、现代农业技术等战略性新兴产业领域，2022年组织实施25项省科技重大专项项目，资助经费1亿多元。

    三、关于对创新平台的支持方面

 一是加强企业类省重点实验室建设。支持企业与高校、科研院所联合开展面向行业共性问题的应用基础研究，打造引领行业发展的原始创新高地。目前，全省企业类省重点实验室达85家。

二是以企业为主体建设新型研发机构。以市场化为导向推进新型研发机构建设和发展，设立资金给予新评估命名的省级新型研发机构一次性奖励，同时对省级新型研发机构非财政资金购买的科研仪器设备软件给予一定比例补助。目前，已评估命名省级新型研发机构232家，其中事业类15家；民办非企业类2家；企业类215家，占比达92.6%。

三是大力引进重大研发机构。近五年来资助6000多万元引进重大研发机构7家，累计已引进重大研发机构22家。引进的宁德时代新能源—中国科学院物理研究所联合研发中心、福州京东方技术中心等，有力推动了我省新能源、新材料和新一代电子信息技术的创新发展。2022年推动东方电气福建创新研究院等一批高水平科创平台在闽落地。

四是加大力度推动省级制造业创新中心建设。引导、培育具有较强经济实力和研发能力、在业内具有较大影响力的龙头企业牵头，联合产业上下游企业、科研院所、高校、行业组织共同组建制造业创新中心。精准靶向新兴产业和优势产业集群建设，认定福建省高端绿色鞋服、氟新材料等4家省级制造业创新中心。

五是加强企业技术中心培育认定。2022年新增省企业技术中心52家，4家企业获评国家技术创新示范企业。开展企业技术中心分级入库培育，在全省范围内遴选一批自主创新成效明显的工业和信息化企业技术中心进行入库培育。

六是加强省行业技术开发基地管理。以中国机械科学研究总院海西（福建）分院有限公司为依托，联合国内高校科研院所创新资源组建省高端数控机床行业技术开发基地，推动高端数控机床行业技术创新与产业化应用，提高企业技术创新能力。

四、关于对企业创新的金融支持方面

一是加强政银企联动，出台《关于做好运用科技创新再贷款服务科技型企业发展相关工作的通知》《福建省科技型中小微企业贷款试点方案》等，每年设立2亿元专项补偿资金，为科技型中小微企业提供风险补偿和增信支持。通过省科技厅门户网站4次征集企业融资需求，并将需求推送至“科技贷”合作金融机构。截止目前，共有24家金融机构签约共同推进新一轮“科技贷”工作，较2021年相比，新增8家签约机构。2022年发放2120笔“科技贷”、惠及1147户科技型企业，发放总金额85亿元。

二是加强金融支持科技创新的政策协调，出台“技改专项贷”“制造业融资支持专项贷”等政策性优惠性贷款，新增厦门国际银行和平安银行作为技改项目融资支持专项政策合作银行，总数达23家，推动合作银行加快技改融资项目的审批授信和签约投放。截至2022年底，累计已签约项目235项、金额292.27亿元，提款金额达125.84亿元，获益企业融资成本平均下降约41.2%。

三是指导金融机构做好企业融资对接。要求设区市人行对辖区内重点科技企业开展调研，建立融资情况跟踪摸查机制，协调解决融资问题。积极推动省内科技企业到银行间市场发行科创票据。2022年全省共发行科创票据18亿元。其中，厦门象屿集团于2022年6月成功发行全国首批用途类科创票据10亿元。

下一步，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照省委、省政府的决策部署，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，大兴调查研究，围绕激励企业提升自主创新能力，重点抓好以下工作。

一是持续强化企业创新主体地位。强化科技型企业梯次培育和支持体系，实施科技型企业“双倍增”行动，全面落实好企业研发经费投入分段补助、研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等惠企政策，加大对科技型中小企业的支持力度，着力培育一批“专精特新”企业和科技小巨人企业，推动形成一批有影响力的独角兽企业和创新型领军企业。

二是持续强化企业技改提升。组织实施一批省重点技改项目，引导企业对标国际先进水平加大设备更新和技术改造，推进装备换新、机器换工、生产换线、产品换代，加快改造提升传统制造业，不断塑造发展新动能新优势。优化重点技改项目导向，鼓励省级以上“专精特新”中小企业、工业互联网标杆企业、新一代信息技术与制造业融合发展标杆企业等实施技术改造。指导和支持企业向上争取对接制造业转型升级基金、制造业高质量发展专项、技术改造专项等国家政策支持，充分发挥产业投资基金带动作用，引导社会资本加大对制造业项目投入。

三是推动产业关键核心技术攻关。聚焦主导产业、优势产业、新兴产业等重点领域，促进产业链核心技术自主可控，推动产业链优化升级。加强重点领域“卡脖子”关键核心技术研发攻关，争取在关键核心技术攻关上取得突破。

四是继续深入实施专利转化专项计划，强化知识产权试点示范，持续加大省知识产权优势企业培育力度，充分发挥专利奖激励示范作用，探索建立专利与标准融合长效机制，畅通“科技创新-专利申请-标准转化-产业发展”路径，激励企业自主创新发展。

五是持续加强科技金融紧密结合。继续密切部门协作，深化科技金融管理改革创新，实现科技资源与金融资源的有效对接，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。充分发挥省级政策性优惠贷款风险分担资金池作用，加大政策宣传与推广，积极引导银行等金融机构优化科技信贷资源配置。

感谢您对科技工作的关心和支持！

领导署名：李志忠

联 系 人：陈聪文

联系电话：0591-83517090

                              福建省科学技术厅

                               2023年5月6日