根据泉州市委、市政府“1+N+N”部署要求，泉州市科技局牵头制定并于1月12日以市政府1号文印发了《泉州市人民政府关于进一步支持企业科技创新促进高质量发展的实施意见》，大力支持民营企业创新发展，激发民营经济创新创业创造活力。

　　在此基础上，泉州市科技局结合实际，制定印发了《进一步支持企业科技创新促进高质量发展2021年系列活动方案》。方案聚焦民营经济科技创新，提出多项具体行动，明确工作目标、工作措施、进度安排等，确保每项活动有条不紊地进行。

　　一、推进全社会研发经费投入提升

　　积极争取研发投入工作纳入全市布局，2020年全市企业研发经费归集预计超年度下达目标数。一是召开两次推进会议。2月20日，召开全市研发投入、高企培育、科技招商推进会，通报去年全市研发投入工作情况，分解下达今年各县（市、区）研发投入提升目标任务，动员部署全市研发投入提升工作。3月4日，针对当前研发经费归集填报存在的突出问题，及时召集各县（市、区）主要领导、分管领导和各相关部门领导开会，对全市研发投入工作进行再动员再部署。二是建立市科技局领导挂钩联系县（市、区）企业研发投入工作制度。每位局领导挂钩1-2县（市、区），每周至少深入现场调研一次，听取县（市、区）工作汇报，督促县（市、区）抓好企业研发投入填报工作，及时研究解决存在的问题和困难。三是组织企业开展研发投入专项培训。采取线上线下相结合方式，组织研发费用归集及统计业务培训，邀请省、市统计局研发数据统计工作的业务骨干、注册会计师、专利代理人等专业人员奔赴13个县（市、区）举办全覆盖轮训，开展线上直播培训1场次，线下培训20场次，参训总人数达1.8万人次，得到全市企业和科技人员积极响应，有效地帮助指导企业更加规范研发经费投入财务归集、更为准确地填报相关统计报表。四是探索引入科技特派员工作机制。华侨大学科技特派员团队自2021年1月下旬成立以来，以“老师+学生”模式组建5个小组，分别对口服务13个县市区科技部门及企业研发费用核算、归集与填报工作，上门走访企业近100家，通过面对面沟通方式，诊断问题、答疑解惑、指导操作。

　　二、推进科技创新平台提质增效

　　一是引进建设新平台。在前期工作基础上，鼓励采用平台间合作、县（市、区）主导、行业协会及龙头企业牵头等多种模式，积极对接以下平台项目：1.推进东华大学与黎明职业大学合作共建“泉州鞋服材料创新中心”。3月20日，中国科学院院士、纤维改性国家重点实验室主任、东华大学材料与科学工程学院院长朱美芳团队一行来泉考察调研，就双方合作共建相关事宜进行深入探讨。目前正起草双方合作共建协议。2.支持行业协会与龙头企业联合共建公共服务平台。引导支持晋江市食品行业协会牵头，盼盼集团、福建久久王食品有限公司、雅客（中国）有限公司、蜡笔小新（福建）食品工业有限公司等食品龙头企业合作共建食品研发服务平台（已组建泉州壹合食品研究院）。该平台是集技术研发、项目孵化、产品检测、标准化服务、体系管理和技能培训于一体的综合性平台，目前已正式启动运营。3月22-24日，泉州市科技局携晋江市科技局、壹合食品研究院赴江南大学开展产学研对接活动，商谈引进江南大学食品领域人才团队及项目来泉落地相关事宜。3.推进与华侨大学合作建设“承志创新实验室”。3月22日泉州市科技局组织召开工作专班小组会议，与华侨大学科研处、制造工程研究院等部门深入对接。经商讨，初步明确了承志创新实验室的目标定位、建设模式、组织架构等内容。近期，华侨大学将对学校已有的建设条件进行详细评估，召开专题会议进行研究，牵头拟制形成实验室建设方案。4.支持石狮市牵头筹备建设泉州光子技术协调创新研究院。目前正积极与石狮、泉州师院商讨合作共建光子技术研究中心相关事宜，石狮拟以国资平台作为投资方，研究院拟落地石狮高新区。

　　二是建设提升现有平台。重点瞄准在建重点项目加快建设进度，推动提质增效。1.加快时空产业基地建设。加快建设微园区和时间博物馆。加大招商力度，已与福建云扬科技有限公司签订入驻微园区协议，与康德（泉州）国际再生医学科技有限公司基本达成入驻意向。加紧推进项目合作，目前正与腾昊（福建）电子科技有限公司、福建天马电子有限公司、西安航天电子侦察科技孵化中心有限公司等洽谈合作项目。2.加速清源创新实验室建设。督促清源创新实验室与福州大学启动联合招聘博士后，现已引进博士后2名；成立实验室党支部和基层工会；完善实验室基本组织架构；加快完成仪器设备采购。召开化工新材料产业技术创新联盟筹建工作座谈会，启动组建产业技术创新联盟建设。3.推动泉州湖南大学工业设计与机器智能创新研究院加快建设。已协助泉州湖南大学工业设计与机器智能创新研究院完成事业单位法人注册，目前，正在进行场地装修，开展人员招聘，走访泉州企业了解企业需求，为开展产学研合作做好调研准备。4.推进兵装集团特种机器人研发中心。协助兵装特种机器人研发中心开展人才招引工作，目前已引进人才5名。并携兵装集团相关人员赴深圳对航天航空企业进行考察调研，目前正进一步推动科比特、龙海特等公司落地泉州。5.推进泉州天津大学集成电路及人工智能研究院加快建设。指导天大研究院筹备建设基于机器视觉的检测分析中心和集成电路封装测试中心，目前正在进行场地装修，计划4月底前完成，仪器设备也同步进行招投标采购。与瑞熙（福建）信息科技等泉州企业签订合作协议，联合开展项目合作。6.与泉州装备制造研究所、泉州华中科技大学智能制造研究院开展二轮合作。经沟通协调，已形成二轮合作协议初稿，目前正征求相关单位意见，待收集相关单位意见后将进一步修改报市政府研究。7.开展科研平台交流学习活动。组织该市科研平台到哈工大工研院开展成果转移转化与市场化运营专题学习交流活动1场，学习先进的市场化理念，促进平台与企业友好合作发展的良性循环。

　　三、加速高新技术企业“增量扩面”

　　一是建立考核督促机制。制定下发《2021年各县（市、区）国家高新技术企业培育目标分解表》、《2021年高新技术企业培育发展工作方案》，完善高企培育进展旬报制度及局领导挂钩联系制度，要求县区每旬报送高企培育进展情况和推进落实措施。二是深挖高企后备企业。制定下发《关于做好高新技术企业种子培育库工作的通知》，梳理全市科技型中小企业、科技小巨人企业、瞪羚企业、战略性新兴成长型企业中的非国高企业，近三年未出库省高企业、2020年申报国高、省高未通过企业名单，2019年有填报研发投入的规上企业纳入高企培育库。对照高企认定条件，从储备库中筛选一批具备专利成果、成长性强的创新企业，进行重点跟踪培育，聚集创新资源推动企业梯次成长。已储备高企种子培育库企业1200家，征集各县（市、区）意向申报企业500家。三是实施“百企千家万次”高企培训计划。发动市、县两级同步开展高新技术企业精准辅导培训，目前全市已举办高企申报辅导线上线下培训班17期，培训1250人次；生产力促进中心牵头组建高企科特派服务团队，已征集39名高企辅导专家，将分组到13个县（市、区）开展辅导服务；组织“一对一”专家辅导10场，辅导企业123家。持续优化高企服务保障，组织举办全市科技管理部门、科技服务机构等6个专场的高企工作培训会，解读高企最新政策，交流高企培育工作经验，分享典型案例；建设高企预诊断系统，目前正组织县（市、区）科技部门推广使用，计划在全市推广运用。

　　四、推进科技创新创业孵化载体建设提升

　　一是组织县（市、区）调研走访，摸底存量，预测增量，细化完善2021年众创空间和孵化器培育工作方案。二是开展2021年度省级科技企业孵化器备案和评估及省级众创空间申报工作，目前已征集1家科技企业孵化器申报省级孵化器备案，征集24家众创空间申报省级众创空间。三是推进双创工作，科技部火炬中心公布2020年度国家备案众创空间复核结果的通知(国科火字〔2021〕65号),该市“创客领 SHOW”等11家众创空间符合国家备案资格，国家备案众创空间数量居全省第一。四是兑现孵化器（众创空间）奖补资金，该市5家孵化器获得2020年度省孵化器新增孵化用房补助，市级按40%比例下达配套资金95.16万元。

　　五、推行新时代科技特派员制度

　　一是出台2021年度泉州市科技特派员工作计划。落实2021年市委市政府为民办实事项目工作时间节点倒排计划，着手布局科技特派员行政村服务全覆盖目标。二是开展科技特派员摸底调查和信息征集。推动“订单式”需求对接和“菜单式”服务供给机制，引导领办、创办、参与组建公司、合作组织等风险共担、收益共享的利益共同体，重点督促未覆盖行政村（社区）开展包村联户服务工作。三是举办科技特派员创新创业培训。采用网络直播方式，举办或转播农村实用技术远程培训6期培训12434人次，引导科技特派员开展精准服务、远程服务、动态服务。开展科技下乡服务活动，组织深入洛江区、石狮市、惠安县、永春县、德化县开展科技下乡服务活动，为农民和民营企业提供“组团式”和“一对一”服务。

　　六、推动企业引进高层次创新创业人才

　　一是组织第五批引进高层次人才团队申报、评审工作，现已完成专业评审、答辩评审、申报单位和法人相关背景审查等工作，13个拟入选人才团队待近期提交局会议研究、公示；二是组织4个人才团队中期考核（结题验收）、13个人才创新创业和对外合作项目的验收工作；三是修改、完善《泉州市高层次人才认定（团队评审）和政策支持规定》、《关于在泉科研平台试行自主评价高层次人才的工作方案（征求意见稿）》。

　　七、促进科技成果转移转化

　　1.筹备引进1-2家成果转化机构。积极对接引进国家技术转移东部中心、浙江大学技术转移中心等国内知名技术转移机构来泉设立分中心。目前，正与国家技术转移东部中心开展深入接洽，进一步探讨双方合作模式及建设指标等内容细节，力争引进来泉设立分中心。2.制定出台科技创新券政策。3月15日，正式发布《泉州市科技创新券管理规定》，对符合条件的企业开展科研活动购买本市高校、科技创新平台等机构科技服务的费用，按其实际发生额的 30%予以后补助，每家企业每年最高补助 50 万元。进一步激励促进平台科研成果高效落地转化和产业化，助推平台高质量发展。3.组织实施产学研项目。为防范科技领域重大风险，打好关键核心技术攻坚战，掌握科技发展主动权，梳理重点产业发展中亟需解决的关键核心技术，着力突破“卡脖子”技术，提升自主创新能力，根据《福建省科学技术厅关于征集2021年重点产业产学研协同创新重大项目需求的通知》要求，面向全市征集2021年福建省重点产业产学研协同创新重大项目需求，共推荐33个单位共39个项目申报，其中高新技术与工业领域28项，社会发展领域9项,农业科技领域2项。4.推进科技成果精准对接。依托生产力促进中心、泉州科技大市场，联合石狮市工信科技局、西安工程大学等采用在线直播方式举办“海洋生物资源高值化开发新技术推介会”、“西安工程大学科技成果‘云’推介对接会”。依托市生产力促进中心举办全市技术合同认定登记工作推进会暨培训交流会、高校科研院所专场培训、内部工作人员专场培训等7场培训活动。走访调研泉州装备制造研究所、西安工程大学石狮研究院、闽南理工学院、泉州职业技术大学等高校院所，以及南威软件、中科光芯等重点企业，并开展“一对一”技术合同认定登记辅导培训活动。

　　八、启动“揭榜挂帅”重大技术需求征集

　　于3月份发布了《关于征集“揭榜挂帅”重大技术需求的通知》，面向全市龙头、骨干企业等征集重大技术需求，征集的技术需求将列入该市科技重大专项“揭榜挂帅”试点。征集时间截止到5月。届时，将遴选3-5个重大需求开展调研，组织企业联合高校、科研院所申报“揭榜挂帅”联合攻关项目。