《关于加快福建“海丝”商贸发展，培育经济发展新动能的建议》（第1767号）收悉，我厅的办理意见如下：

当前，我省正按照建设21世纪海上丝绸之路（简称“海丝”）核心区的总体要求，开展创新驱动发展试验。建立开放式的人才“引进来”和“送出去”培养与储备机制，建设高素质人才队伍，是培育经济发展新动能的根本保障。近年来，我厅深入实施创新驱动发展战略，把高质量发展与实现赶超有机统一起来，大力推进科技改革创新，坚持引进来和走出去并重，激发创新活力。在建立开放式人才培养体系方面，主要开展了以下几方面工作：

一、复制推广一批人才政策举措

    强化指导，着力激发福厦泉国家自主创新示范区建设主体作用和首创精神，推动三片区积极开展改革探索，制定、实施和储备一大批破解障碍、激励创新的政策举措。开展与福建自贸试验区联动，将福厦泉国家自主创新示范区在人才聚集提升等方面的政策措施服务于自贸区建设。

    （一）改革与完善特殊人才专业技术职称评审制度。对自创区、自贸区内身份、学历和资历等不具备本专业正常的职称评审范围规定和条件要求，但其专业技术水平和能力达到了专业技术职称资格条件，且在经济建设和社会发展事业中做出了突出贡献的各类人才,视同拥有相应的技术职称。

    （二）探索与国际接轨的跨境人才流动制度。探索建立技术移民制度试点。试行外国人来华工作、居留等许可一口受理、一口办结模式。探索对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才在创办科技型企业等创新活动方面，给予中国籍公民同等待遇。简化外汇结汇手续，服务海外高层次人才的金融服务需求。放宽外籍高层次人才及其配偶、未成年子女等申请在华永久居留，外籍高层次人才来厦门创新创业、工作所需办理工作类居留许可和私人事务类居留许可的条件；支持外国留学生在我国高等院校博士毕业后直接在我省创新创业。

（三）完善境外人才的引入机制。鼓励社会资本投资高端和涉外教育医疗机构，为境外人士子女入学、医疗保障提供便捷服务，实施海外人才就医使用国际商业医疗保险结算制度。对回国工作、符合条件的海外高层次留学人才，其国外专业工作经历、学术或专业技术贡献可作为参评高级专业技术职称的依据，不受本人国内任职年限限制。

二、创新人才工作机制，打造四位一体的人才培育模式

通过科技项目培养人才，积极打造人才、项目、资金、平台“四位一体”的人才培养模式，以科技重大专项为载体，完善首席专家制，培养造就复合型创新领军人才；以杰出青年科学基金为载体，探索滚动支持机制，培养造就中青年科技创新领军人才；以科技型中小企业技术创新资金项目为载体，培养造就科技创业领军人才；以重点实验室、工程技术研究中心为载体，稳定支持一批年龄结构、知识结构合理的科技创新和技术创新团队，促进重点领域、重点学科、重点产业创新创业团队的形成。2017年度，共安排各类计划项目1952项，支持经费4.35亿元。

三、实施鼓励政策、建立长效机制，促进高层次科技人才引进

围绕我省优先发展的装备制造业、高新技术产业、农产品加工、新能源等领域，依托园区、高校、科研院所和其它事业单位，引进高层次创业创新人才。2012年以来我厅共资助了福建奔驰汽车工业有限公司研发中心等21家重大研发机构来闽落地建设，总资助金额达到1.587亿元，涉及汽车、新能源、新材料、机械装备、光电一体化、医疗卫生、现代农业等产业，加强了我省与国（境）内外大企业、大集团、重点高校、国家级科研院所的科技合作，带动了我省高端人才引进和产业转型升级。比如2014年安排资助经费1000万元，支持厦门大学引进诺贝尔奖获得者、英国曼彻斯特大学教授康斯坦丁·诺沃肖洛夫团队建立“厦门大学石墨烯工业技术研究院”。据不完全统计：引进重大研发机构项目实施以来，有179人次获得各级科学技术奖表彰，引进高级技术专家、博士、归国专家等57人，更有引进研发机构中的373人获得专业技术职称晋升。

四、探索人才评价激励机制，扎实开展“双创人才”评选工作

根据《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发〈福建省“海纳百川”高端人才聚集计划（2013—2017年）〉的通知》（闽委办发〔2013〕3号）和《中共福建省委人才工作领导小组关于印发福建省科技创新领军人才等6类特殊支持高层次人才和福建省文化名家等5类优秀人才的遴选办法的通知》（闽委人才〔2013〕3号）等有关文件要求，我省从2013年起至2017年开展科技创新领军人才和科技创业领军人才遴选工作。主要遴选在企事业单位和其他社会经济组织中，选拔具备较强创新能力，引领我省学科建设和产业科技创新，在原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，组织重大科技任务、推动产业发展和关键技术研发中业绩突出，能够代表全省一流创新水平的科技创新领军人才；在科技型企业中，选拔具有创新创业精神，运用核心技术或自主知识产权创建科技型企业，推动企业技术创新，提升企业集成创新、引进消化吸收再创新能力，加速科技成果转化落地，能代表全省本领域或本行业一流创业水平的科技创业领军人才。经过初评、复评、实地考察、公示等环节，截止目前共有197人正式入选为省双创人才。

领导署名：陈秋立

联 系 人：陈建林

联系电话：0591-87867508

                              福建省科学技术厅