省委统战部：

程璇代表提出的《关于创新机制，发挥新侨人才独特作用的建议》（第1301号）已收悉，我单位的办理意见如下：

当前，我省正按照建设21世纪海上丝绸之路（简称“海丝”）核心区的总体要求，开展创新驱动发展试验，建立开放式的人才培养与储备机制。新侨人才，是推动我省高新技术产业发展，以高质量发展落实赶超的重要力量。近年来，我厅深入实施创新驱动发展战略，大力推进科技改革创新，激发全社会创新创业活力。在完善科学评估机制、科学筛选机制、建立诚信机制等方面开展了以下几方面工作：

一、关于建立科学评估机制

为深化科技管理改革，完善评审专家的选取和使用，提高决策的科学化水平，我省建设了福建省科技计划项目管理系统专家库，且仍在持续补充完善中，积极鼓励引导国内外专家为福建科技发展提供服务。我省科技计划项目评审评估、结题验收、评价奖励等相关评审环节所需专家，均从专家库中选取使用。近年来，我省就《国家重点支持的高新技术领域》（国科发火〔2016〕32号）征集了具有相关专业实践经验和高级技术职称的专家入库，其中包括近年回闽创业发展的闽籍侨胞和留学人员，涉及电子信息、生物医药、新能源等高新技术领域。

二、关于建立科学筛选机制

为加强我省科技计划项目的规范化和科学化管理，提高项目管理效率和实施成效，我厅根据国家和省委、省政府方针政策和科技发展需求，遵循科技活动规律，对省科技计划项目按计划类别进行了分类管理。立项后，对不同类别科技计划项目采用事前直接补助，后补助，事前立项、事后补助，贴息，风险补偿金，股权投资（含资本金注入），基金等多种支持方式。根据《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》（中办发〔2018〕37号）等相关文件精神，福建省委办公厅、省政府办公厅出台印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》(闽委办发〔2018〕30号)。实施意见明确规定，减少项目实施周期内的各类评估、检查、抽查、审计等活动，避免重复多头检查，除科技重大专项与重大科技创新平台外，省科技计划项目以项目承担单位自我管理为主，一般不开展过程检查（评估）。推行科技重大专项中期绩效评估，针对专项实施过程关键节点实行“里程碑”式管理,对项目实施进度严重滞后，或难以达到预期绩效目标的，及时予以调整或取消后续支持。

三、关于建立诚信机制

科研诚信是科技创新的基石，是社会信用体系建设的重要组成部分。中共中央办公厅 国务院办公厅于2018年5月印发了《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》。为贯彻落实文件精神，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神，倡导创新文化，加快推进“信用福建”和创新型省份建设，福建省科技厅、福建省委宣传部、福建省教育厅、福建省卫健委、福建省科协联合出台了《福建省进一步加强科研诚信建设的实施方案》，明确了科研诚信管理工作机制和责任体系、加强科研活动全流程诚信管理、进一步推进科研诚信制度化建设、严肃查处严重违背科研诚信要求的行为、加快推进科研诚信信息化建设等诚信体系建设内容。《实施方案》明确将科研诚信建设要求落实到项目指南、立项评审、过程管理、结题验收和监督评估等科技计划管理全过程。建设完善严重失信行为记录信息系统，对纳入系统的严重失信行为的责任主体实行“一票否决”，一定期限、一定范围内禁止其获得政府奖励和申报政府科技项目等，将科研诚信状况与学籍管理、学历学位授予、科研项目立项、专业技术职务评聘、岗位聘用、评选表彰、人才基地评审等挂钩，依法实施与其失信程度相适应的失信联合惩戒。

领导署名：陈秋立

联 系 人：陈建林

联系电话：0591-87867508

                        福建省科学技术厅

                         2019年3月6日