王经泼委员：

　　《关于推动中小微企业科技创新发展的建议》（第20231151号）收悉，现答复如下：

　　我厅一直致力于推动中小微企业科技创新发展，深入贯彻落实习近平总书记“抓创新不问‘出身’”的重要指示，紧紧围绕科技部、省委省政府有关工作部署，发展壮大科技型中小企业（以下简称“科小”）群体，支持科技型中小企业加强科技创新，营造有利于科技型中小企业成长的良好环境。

　　一、主要工作情况

　　（一）发展壮大科技型中小企业群体

　　1.加强宣传指导

　　加大宣传力度，鼓励推动符合条件的中小企业在科技部科技型中小企业评价工作系统进行自我评价、入库登记，成为入库科技型中小企业，进而享受国家和我省有关扶持政策。2022年借助省市媒体、微信和互联网在线等多种途径，加强科小评价服务与税收优惠政策等宣传，全年省、市和县（区）科技部门利用各种时机，采取线上线下结合方式，组织扶持政策宣传培训30多场次。联合国家税务总局福建省税务局在线开展企业研发费用税前加计扣除政策辅导和科技型中小企业评价工作辅导。此外，分管厅领导还亲自下场开展在线访谈进行政策解读。

　　2.落实普惠政策

　　会同税务部门认真落实科小研发费用加计扣除政策普惠政策。科小开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2022年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2022年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。2022年前三季度，全省共有2337家科小提前享受研发费用加计扣除优惠政策，加计扣除额合计38.1亿元。

　　3.提升科小质量

　　通过加强改进宣传，进一步顺畅了科小评价工作、调动了企业入库积极性，提升了有关扶持政策知晓度，我省科技型中小企业群体不断壮大，入库科技型中小企业实现量增质提。2022年全省（不含厦门）入库企业6263家，较2021年增加了1053家，增长率达20.2%。入库企业在科技创新方面贡献显著，申报的上年度(2021年）研发投入达143.89亿元，124家企业建立了新型研发机构（工程技术研发中心、院士专家工作站），98家企业主导制定了标准。

　　（二）支持科技型中小企业加强科技创新

　　1.省级科技计划支持

　　设立省科技型中小企业技术创新资金项目，作为省级科技计划重要部分，每年组织实施新上项目60项左右，资助资金约2000万元，促进科小直接承担省级科技计划项目，提升科技创新能力。2022年，组织实施新上项目63项，支持资金2100万元，带动项目研发投入超1.1亿元。

　　2.科技创新券补助

　　出台《福建省科技创新券补助实施细则》，每年发放省级科技创新券补助资金2000万元，对科小研发过程中向境内高校、科研院所及其他企事业单位购买科技创新服务所产生的费用进行补助，以“企业创新、政府买单”的公共服务模式，降低企业的科技创新成本。2022年对589家科小发放科技创新券补助2039万元，带动购买科技服务超9000万元。

　　3.研发投入分段补助

　　为在我省设立的当年度研发经费内部支出达50万元（含）以上的规模以上企业和规模以下高新技术企业，补助标准为研发投入不超过1000万元的给予5%补助，1000万元-2000万元的给予4%补助，2000万元以上的给予2%的补助，同时再按照企业年度研发经费支出较上一年度增加额的6%给予补助。2022年共有5207家企业享受补助政策。

　　（三）营造科技型中小企业成长良好环境

　　1.技术转移服务体系建设

　　大力培育技术转移服务机构，目前，共拥有省级技术转移机构129家。打造职业化技术经纪人队伍，建立相应的职称制度，五年来组织技术经纪人培训14期，培训2670多人次。引导技术合同认定登记机构主动服务企业等创新主体，促进技术市场活跃度提升，2022技术合同成交额达到289.5亿元，是2017年的2.8倍。

　　2.科技金融资源供给

　　强化与金融监管部门和各类金融机构的合作，出台了一系列促进科技金融相结合的政策文件，从科技信贷、科技保险、科技创投等方面加强对科技型中小微企业的有效供给，并对研发投入强度高的企业予以优先支持。实施科技型中小微企业贷款方案，共与24家金融机构签约。截至2023年3月，全省累计发放5821笔“科技贷”，发放金额238.33亿元，惠及3301户科技型中小微企业。开展高新技术企业科技保险补贴，至2022年底，向765家高新技术企业发放科技保险补贴近4200万元，为高新技术企业提供904亿元的风险保障。推动科技创业投资基金发展，福建省生物医药创业投资基金已投资10个项目，投资金额逾2.45亿元，带动社会资本对项目总投资超13亿元；福建省科技成果转化创投基金已投资5个项目，投资金额1.48亿元，带动社会资本约7.6亿元的跟投。

　　3.福建创新创业大赛

　　精心举办中国创新创业大赛（福建赛区）暨福建创新创业大赛，引入创业投资人士做为主要评委，以市场效益与科技创新相结合的角度，对科技型中小企业创新创业项目进行评价；邀请创业投资、金融、科技服务等专业人士对参赛企业进行专业辅导，践行“以赛事聚资源、以赛事强服务、以赛事增交流、以赛事促成长”理念。2022年第十一届中国创新创业大赛（福建赛区）暨第十届福建创新创业大赛共有527家企业报名参赛，比赛经过激烈角逐产生86个奖项，参赛企业共有52家获得银行授信，金额30822万元；9家获得创投机构投资，金额29425万元。

　　二、下一步工作

　　下一步，我厅将深入贯彻党的二十大报告中关于“营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境”的重要部署，结合您“关于推动中小微企业科技创新发展”的建议，进一步做好科技型中小企业技术创新工作。一是强化政策保障，进一步促进科小加强自主创新。持续用好各项财政扶持资金，提高孵化器、众创空间等双创载体专业化服务能力，由点及面，全面强化科小扶持。加强科小工作调研，促进政策更精准、更科学、更高效。充分促进政、产、学、研、金、服、用全方位协调融合，切实激发企业创新主体作用。二是加大培育力度，进一步推动科小升级壮大。强化科技型企业梯次培育和支持体系，加强科小创新发展调研和跟踪指导，鼓励各设区市“因城施策”“因企施策”加强重点科小培育，鼓励引导推动科小升级壮大为国家高新技术企业和省科技小巨人企业。力争国家高新技术企业数突破11000家、科技小巨人企业突破2800家。三是加强资源聚集，进一步缓解科小发展要素制约。充分发挥政策性贷款风险分担资金池作用，加大政策宣传与推广，积极引导银行等金融机构优化科技信贷资源配置，鼓励发展科技保险等金融创新。积极推动我省创业企业争取争取国家科技成果转化引导基金支持。进一步办好福建创新创业大赛，加强品牌化、机制化和长效化建设，促进参赛企业与创投、金融和科技服务机构对接，促进科小融资。四是推进部门协作，进一步营造科小成长良好环境。积极加强与财政、税务、工信、金融等部门的统筹协作，扎实推动研发费用加计扣除、高企享受减免所得税等政策贯彻落实，积极参与“政企直通车”平台工作，持续加强科技金融紧密结合，形成强大合力，共同构建科小创新发展良好环境。

　　感谢您对科技创新工作的关心和支持！

　　领导署名：李志忠

　　联 系 人：郑  昭

　　联系电话：0591-87848866

　　福建省科学技术厅

　　2023年7月5日