2025年,省科技厅深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神,认真贯彻落实我省法治建设“一规划两方案”部署要求,扎实推进法治政府建设各项工作,以法治政府建设积极成效,为全力推进高水平创新型省份建设提供坚强法治保障。
一、2025年省科技厅法治政府建设情况
(一)持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。一是制定厅党组理论学习中心组年度学习计划和厅系统基层党组织年度理论学习计划,举办厅系统学习贯彻党的二十届四中全会精神暨2025年党组织书记和党务、巡察干部能力提升培训班,深入系统学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和党的二十届四中全会以及省委十一届历次全会等精神,进一步引导广大党员干部把思想和行动统一到党中央重大决策部署和省委工作要求上来。二是组织全体干部通过中国干部网络学院和干部网络学院学习《习近平谈治国理政》等专题,及时跟进学习以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,在行政决策中有效贯彻法治思维和法治精神扎实推进科技依法行政,科技法治化水平持续提升。三是强化党内法规的学习宣传贯彻。坚持把抓好党内法规贯彻执行作为推进厅系统机关党的建设、落实全面从严治党主体责任的重要内容,针对新出台的党内法规制度,第一时间研究提出贯彻落实意见。结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,通过党组理论学习中心组集中学习、党支部“三会一课”、组织观看廉政教育片、干部任前廉政法规知识测试等多种形式,进一步教育引导党员领导干部带头学法、自觉用法、严格守法。
(二)切实履行法治建设第一责任人职责。厅党组高度重视法治政府建设,把法治政府建设相关工作与科技创新工作同研究、同部署、同推动、同落实。厅主要负责人认真履行法治政府建设“第一责任人”职责,发挥在法治政府建设中的示范表率作用,对科技法治建设重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、关键环节亲自指导,带头学法用法,增强法治素养,严格落实加强党政主要负责人述法工作的要求,自觉接受监督。定期听取科技法治建设工作情况汇报,分析研判并协调解决科技法治建设中遇到的实际困难和问题,推动重大科技体制改革政策的制定出台,推动法治政府建设向纵深发展。
(三)严格落实重大行政决策制度。一是贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,对重大事项,严格落实“三重一大”和厅党组会议、厅务会议研究审议程序。二是在科技厅官网开设“意见征集”“网上调查”等专栏,2025年在厅网发布“省科技厅@您为福建省‘十五五’科技创新发展规划建言献策”“科技创新和产业创新融合发展问卷调查”等,广泛向社会公开征求意见。三是对起草的法规规章和规范性文件制定过程中采用实地调研、召开座谈会、书面征求意见等方式广泛征求高校、科研院所、企业和政府有关部门意见。四是不断完善省科技计划项目管理信息系统和专家库名录,新增省外专家2.8万名,为我省科技计划项目实现专业、客观、公正、科学决策提供重要保障。五是充分发挥厅法律顾问作用,对我厅涉法工作提出法律意见,为依法行政提供专业支持。
(四)推动科技立法工作,强化行政规范性文件审查。一是推动完成《福建省职务科技成果转化若干规定》“小切口”立法,破解我省职务科技成果转化中“不愿转、不好转、不敢转”等难点堵点问题。二是推动出台《福建省科学技术奖励办法》,加快《福建省科学技术进步条例》《福建省科学技术普及条例》的修订工作。三是印发《关于开展规范性文件或政策或政策措施进行合法性审查、宏观政策取向一致性评估及公平竞争审查的工作须知》,进一步加强对规范性文件或政策措施的审核把关,完成6件规范性文件合法性审查和报备。
(五)提升政务服务效能。一是高标准落实2项“高效办成一件事”改革任务。牵头制订印发《科技成果转化“一件事”工作推进实施方案》和《外国人来华工作“一件事”工作推进实施方案》,推动科技成果转化和外国人来华工作2项事项入驻省网上办事大厅“高效办成一件事”专栏,实现政务服务提质增效。二是依规办理实验动物许可证。2025年办理实验动物行政许可事项19件,其中实验动物使用许可证15份、实验动物生产许可证4份。三是推进“科技保险”“企业研发经费投入分段补助”及14项科技财政奖补政策申享加入“一站式”省级惠企政策申享平台,扩大科技创新政策知晓率和触达面,实现奖补事项免申即享和一站式申享。
(六)打造一流法治化营商环境。一是实施高新技术企业“增量提质”行动和龙头企业“培优扶强”计划,遴选128家重点高新技术企业进行辅导服务,组织各地市两批次近4000家企业申报高企。二是支持企业用好用足科技创新税收政策。根据最新统计,2024年度全省共有1.8万家企业享受研发费用税前加计扣除金额超880亿元。三是积极推行“企业创新积分制”试点,依托“金服云”建设科技创新主体专属融资需求库,持续扩大“科技贷”支持对象和领域,2025年发放54.17亿元,惠及科技型中小微企业841家。四是推动省大仪平台收录、可对外开放科研仪器数量超11000台,服务我省企业科技创新。
(七)深化政务公开和政务诚信建设。一是落实政务公开制度。以省科技厅门户网站为政府信息公开主平台,公开发布政策法规、规划计划、财政信息、科技统计等信息61条,通知公告223条,主动公开类政府各类信息1903条。二是加强政务监督工作。制定出台《福建省科技评审工作四方行为指引及负面行为清单》,推动科技项目立项评审工作进一步规范化。三是加强科研诚信管理工作。举办我省首次科研诚信政策培训班,提高我省相关主管部门和科研单位科研诚信管理工作能力。
(八)全方位开展普法宣传教育工作。一是积极组织开展“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周“宪法引领科研诚信建设”专题宣传活动和“国家安全(网络安全)”法律专题辅导讲座,完善党内法规学习宣传责任制,推进科技系统干部职工遵法守法用法。二是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织开展科技活动周系列宣传活动,重点宣传普及科技法律法规和政策。在厅门户网站开设“科研诚信”专栏,刊载关于科研诚信建设的政策文件、违反科研诚信的典型案例。三是联合省税务局、省工商联共同举办了企业研发费用税前加计扣除政策“线上课堂”,线上宣讲期间,直播当天观看近7000人次。2024年度共有1.8万多家企业享受研发费用税前加计扣除近900亿元。
二、下一步工作计划
2026年,我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十届四中全会、习近平总书记在福建考察时的重要讲话和省委十一届九次全会精神,完善科技创新法律制度,全面提升科技法治化水平,为推进高水平科技自立自强提供法治保障。
一是深入学习贯彻习近平法治思想。以习近平法治思想为根本遵循,贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的部署要求,强化科技法治建设,进一步丰富学习形式,组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想,确保法治思想、法治理念入心入脑,提升依法行政能力和水平。
二是加快推进科技领域立法修法工作。系统推进《福建省科学进步条例》《福建省科学技术普及条例》等修订工作,进一步完善科技领域法制体系。聚焦2035年科技强省建设战略目标,完成“十五五”科技创新发展专项规划编制工作。
三是进一步营造良好创新环境。落实《福建省人民政府关于加快推进科技创新发展的通知》,完善1+N科技创新政策体系,抓好《关于支持企业加大研发投入加强研发活动的若干措施》等科技政策落地落实。深入实施高新技术企业“增量提质”计划、规上制造业企业研发“全覆盖两提升”行动等。大力落实研发费用补助、研发费用税前加计扣除、“科技贷”等创新惠企政策。推进向民营企业开放重大科研基础设施和大型科研仪器。持续完善省级惠企政策申享平台“一站式”服务,推进“高效办成一件事”,不断推动政务服务提质增效,营造良好创新环境,激发各类创新主体的创新创造活力。
四是严格落实重大行政决策制度。严格执行重大行政决策法定程序,加强规范性文件、重大行政决策等方面的合法性审核,充分发挥公众参与、专家论证和法律顾问作用,确保审核事项合法合规、公正科学。
五是进一步建立健全行政执法制度。依照《行政处罚法》《科学技术进步法》等法律法规,落实行政执法有关规定,建立健全科技领域相关执法制度。组织行政执法资格证考试,规范科技行政执法行为,保障执法人员依法履行职责,监督行政处罚的有效实施。
六是组织开展科技系统普法宣传。完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制,持续推进科技活动周、科技特派员下乡服务、送政策法规进院所入企业等科技特色普法活动,充分运用新媒体、云平台等在法治宣传教育实践中的应用,进一步提高普法宣传的及时性和通晓率。