各设区市人民政府，省直有关部门，有关高校、科研院所：

        福建省深化科技人员服务企业工作暨项目对接会议2009年7月23日在福州召开。省政府李川副省长在会上做了重要讲话。现将李川副省长在福建省深化科技人员服务企业工作暨项目对接会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

        省委、省政府高度重视我省深化科技人员服务企业工作。各地、各部门要充分认识深化科技人员服务企业是一项长期的工作，是我省“6•18”平台科技成果转化的拓展和延伸。要围绕省政府办公厅《关于更加广泛地动员和组织科技人员服务企业行动方案》（闽政办[2009]106号）所提出的的总体目标、工作重点和主要任务等要求，按照李川副省长的讲话精神，精心组织，加强领导，进一步分解工作任务，细化工作安排，落实工作部署。各地各部门应于八月底前向省科技厅反馈工作进展情况，省科技厅将联合省直有关部门组织定期检查推动，每年年底进行一次总结评估。

                                                                                                                                                                （代章）

                                                                                                                                                                二〇〇九年八月七日

        在福建省深化科技人员服务企业工作暨项目对接会议上的讲话

                            李   川

                  （二〇〇九年七月二十三日）

        今天，我们在这里召开福建省深化科技人员服务企业工作暨项目对接会议。这个会议召开之前，我们经过了一段比较长时间的酝酿。会议的主要任务是贯彻落实《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》和科技部等七部委《关于动员广大科技人员服务企业的意见》等文件精神，进一步动员和组织广大科技人员深入基层服务企业、破解难题、提高企业自主创新能力和应对国际金融危机的能力，研究部署下一阶段我省科技人员深入基层服务企业的具体工作。

        省委、省政府高度重视科技人员服务企业工作。卢展工书记在审定我省科技服务和推动产业发展有关文件的时候，特别强调科技要突出站位，要站在一个更高的、甚至全球的高度来思考和研究，要突出优势、突出重点、突出创新、突出服务，同时，希望我们能够把科技服务企业工作做得具体、深入、有效。黄小晶省长对开展好这项工作专门做过批示，提出明确要求，并召开省政府常务会议研究部署。日前，省政府办公厅转发了省科技厅、发展改革委等部门《关于更加广泛地动员和组织科技人员服务企业行动方案》，旨在我省科技服务企业已取得经验的基础上，进一步借助并拓展“6.18”平台功能，更加广泛动员和组织科技人员服务企业，加速科研成果和产业及企业对接。全省有关单位和各级政府都要认真贯彻、深入研究和推进这项工作的有序有效开展，通过政策引导、行政推动、需求对接，建立起有效的“产学研用”利益共同体，激励和调动各方的力量，来推动企业技术进步。刚才，荣文同志代表省科技厅等部门对我省开展这项工作进行了动员和部署；省农科院、福州大学负责人就本单位开展科技人员服务企业行动的主要情况和下一步工作计划作了大会发言；举行了省农科院科技人员服务企业的项目对接签约仪式。内容很丰富，也很重要。下面，我着重和大家交换三点意见。

        一、提高认识，增强科技服务经济建设的紧迫感

        当前，我省正处在加快海峡西岸经济区建设的关键阶段。温家宝总理和贾庆林主席来福建视察时都明确指出，福建要贯彻落实好国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，加快自身的发展步伐，迅速地在东南沿海凸显福建的竞争力，实现两岸经济的有效融合。因此，加快科技创新，充分发挥科技第一生产力的作用，深入动员广大科技人员服务企业，是当前我省保增长、保稳定、保民生的一项重要的、也是有效的举措。

        第一，化解金融危机需要科技支撑。为应对国际金融危机，中央确定了“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”的总体原则，把科技支撑作为五大措施之一。当前我们在加快海西建设的过程中，遇到了世界性的金融危机，对我省经济冲击力度相当大。我省整个经济的发展，特别是工业经济的发展严重受阻。危机带给我们的最大教训是我们的整个产业结构必须尽快调整，只有不断的提升我们产品的技术层次、技术含量和技术水平，不断创新出新的产品、新的产业甚至新的产业形态，我们才能在激烈的竞争中战胜对手，才能在这场竞争中立于不败之地。所以，我们在化解这场危机的过程中，必须以科技为支撑。实践表明，每一次经济危机往往带来科学技术的新突破，孕育新的产业发展方向和新的经济增长点，催生新一轮的经济繁荣。可以预见，在应对这场金融危机中，必将出现更大范围的科技创新浪潮，危机过后的世界经济也必将展现出新的面貌。因此，我们必须以最强的毅力、最实的举措，抓住机遇，加快科技创新，为经济持续发展注入持久动力，在新的经济格局中占据更加有利地位。

        第二，海西经济社会发展需要创新推动。当前，我们很大一批企业还处于科研投入不足，科技基础不好，创新能力不强的状态。我们的任务就是要有效地刺激企业，提升企业加强技术创新的内在活力。我省已经采取了许多措施，比如，发展高新技术企业的优惠政策等，但是还很不够。我们还要推动更多现实的科研成果能够迅速地转入企业，解决企业在发展过程中遇到的技术瓶颈。所以今年把推动科技中介组织的发展，作为科技工作的一个重点。加快技术创新，是企业调整结构、提升水平、标本兼治、抗击危机的根本途径。我省广大企业在应对危机的过程中表现出了对科技旺盛的需求和提升自主创新能力的强烈愿望，仅今年的第七届海峡项目成果交易会上，单企业技术需求对接了444项，总投资47亿元。各级各部门服务企业要顺势而为，调动企业的积极性，激发企业内在的依靠技术进步的冲动和活力，让企业能够及时地应用高校和科研机构的新技术新成果，促进我省企业的产业转型升级，加快我省经济社会协调发展。

        第三，破解企业发展难题需要科技人员的智慧和贡献。科技人员是知识和技术的载体，在摆脱危机、求生存谋发展的关键时期，企业最需要广大科技人员的直接支持。动员和组织广大科技人员深入基层服务企业，是当前科技支持企业破解发展难题的关键措施之一。省委、省政府适时做出决策，决定进一步延伸“6•18”等平台功能，在全省开展科技人员服务企业行动，推动项目、技术、资本和人才等各类创新要素向企业集聚，使科技真正成为克服经济困难的根本力量，成为增强产业和企业竞争力的不竭动力。科技战线的广大科技人员要认清形势、勇担重任，急企业之所急，帮企业之所需，深入企业，为企业开展技术研发，以增强企业创新能力，为企业培养技术和管理人才，以提高企业技术创新和管理水平。动员和组织广大科技人员深入经济发展第一线，是我省长期坚持的工作举措，我们要在原有工作的基础上，继续丰富我省“先行先试”的经验，在新的条件下，加以全面总结、提升，切实把科技服务企业、服务基层摆在重要位置，继续走前头，为我省经济发展提供坚强有力的支撑。

        二、明确重点，确保科技人员服务企业取得实效

        日前，省政府办公厅转发的省科技厅等六部门的《关于更加广泛地动员和组织科技人员服务企业行动方案》，明确了科技人员服务企业的总体目标、工作重点、任务分工和政策措施等，下一步关键是抓好落实，务求实效。要明确以下四个重点。

        第一，全面深入地了解供需情况。组织科技人员服务企业不是一种松散的自发行为，我们必须把它纳入政府及其部门有序组织的工作范畴。我们做任何工作，都必须有的放矢。要依托省科技工作联席会议制度，这个联席会议制度是由科技厅牵头、相关部门参与的。希望各设区市都要建立起类似的联席会议制度。依托联席会议机制，共同来推进供需对接的先期工作。首先，要对科技服务能力进行调查摸底，在全省高等院校、科研机构、专业学会、行业协会中开展系统的调查，摸清科技人员服务企业的能力状况，弄清科技人员的数量、技术优势和长处、可供服务的技术项目等。建立以省内为主，包含省外和海外的科技人员科技成果动态的信息库。同时，按照行业分工，由各主管部门负责，各地市配合，借助“6.18”平台，系统地对全省各类企业，包括工业企业、农林水企业等，对技术需求、项目需求、人才需求等情况进行调查摸底。重点围绕我省的12个产业调整与振兴计划，并根据当地发展目标和特色产业选定服务对象，确定服务内容。情况摸清后，才可以进行双向选择，选择对象，选择需求，实现科研人员与企业需求的有效对接，科研人员的服务工作才能有针对性。省、市、县各有关单位都要去掌握供需方面的情况，汇总形成一个全省性数据库供各方面检索。同时还要去了解和掌握省外乃至国外的相关人才和技术的情况，为我们所用。

        第二，围绕重点产业振兴开展服务。我省的科技特派员制度，是一个农业科技服务的新模式。十年来，科技特派员制度在农村的探索实践表明，要使科技发挥更大的作用，就要尽快从初期分散的典型示范，发展成团队组合，把推广科技成果与开拓市场、搞活流通有机结合起来。多年来，我省科技人员通过“6•18”平台已经同企业建立了广泛的联系与合作，在促进成果转化、提升企业技术水平等方面取得了丰硕成果。省政府将陆续发布12个产业调整振兴的实施方案。我们要紧紧围绕产业调整振兴对技术的需求，拓展“6•18”平台功能，围绕各个产业和骨干企业的发展需求，选派科技人员，系统解决产业发展中关键技术问题，从更大范围、更大力度、更深层次引导各单位围绕产业发展选派科技人员，开展系列服务，使科技人员成为上联科研院所与高等院校、下联企业的“纽带”，成为上联技术、下联市场、实现产学研用合作的“桥梁”。

        第三，增强企业自身发展能力。科技人员服务企业行动，按国家的统一部署，3年为一个周期，经过总结和改进，再推动新的三年行动，最终目的是将这一行动，经不断完善提升成为一种长期有效的行为，形成“产学研用”相结合的服务企业的长效机制，最大限度地引导、推动我省高等院校、科研单位的科技创新团队服务我省企业，推动具有自主知识产权的科技成果在企业转化应用。要使科技服务企业成为一项长期、长效的工作，就必须有效调动企业和科技人员的积极性，注重增强企业自身的发展能力，尤其是科技这一核心竞争力，培育企业真正成为技术创新的主体。科技人员要主动带项目、技术到企业去，加快现有先进适用技术、成果在企业的推广应用和产业化步伐；帮助企业开展技术研发，积极参与企业关键技术攻关，提供企业在产品开发、工艺优化、装备改造等方面的咨询服务，促进企业运用高新技术改变生产方式和加快产品升级；帮助企业完善研发体系，加强研发队伍建设，构建技术创新平台，改善技术创新管理水平；帮助、引导企业更新观念，运用现代企业制度提高管理水平；提供经济、法律和管理等方面的咨询，帮助企业开拓投融资和国内外市场渠道；加强对企业各类人才的创新知识培训，积极为企业培养技术和管理人才。

        第四，充分发挥各类平台在服务企业创新中的载体作用。经过多年的探索和发展，我省的科技人员服务企业工作已经取得很大成效，搭建起很多有效的平台，探索出很多成功的经验。我们要充分利用这些平台和机制，让服务企业工作做到事半功倍，提高服务效率。首先，要充分利用“6•18”这一项目、技术、资本与人才等要素对接的平台，与企业建立紧密的合作关系。其次，要建立高校、科研单位的创新平台向企业开放的机制，政府支持建设的各类创新平台以及公共实训基地应对企业充分开放，资源共享，为企业提供全方位的服务。第三，鼓励支持高等院校和科研单位与省内企业联合建立研发机构和工程（技术）研究中心等创新平台；创造条件，系统构建产业技术协作联盟。第四，要扶持一批基础条件较好的企业建立研发机构和各种创新平台，更好地接纳科技人员，更多地得到科技成果。

        三、整合资源，为科技人员服务企业提供有效保障

        为保障科技人员服务企业工作取得实效，省市有关单位和高校、科研机构要研究制定相关的政策措施，进一步整合科技资源，形成合力，为科技人员服务企业提供必要的保障。

        第一，转变职能，强化服务。越是在经济形势严峻、任务繁重的情况下，越是要转变政府职能、改进工作作风、提高工作效率，扎扎实实地为企业做好服务。各相关部门要把开展科技服务企业活动作为今年的一项中心工作来抓，通过送政策、送科技、送服务，有效地指导和帮助企业捕捉更多的发展机遇，争取更多的发展资源，使企业在感受党和政府的关怀中增强信心，支持企业安全度过“经济寒冬”。同时各有关部门要考虑如何为服务企业的科技人员提供条件，让他们能放开手脚积极去工作、大胆去创新，还要关心他们的学习、生活和发展，充分尊重他们提出的合理化建议和要求，让他们感到工作里有干头，经济上得甜头，成长中有奔头，使他们能极大限度地发挥工作积极性。

        第二，加强协调，形成合力。科技人员服务企业工作涉及面广，要加强对各种服务资源的有效协调，加强合作，提高工作效率。要加强各级各部门之间的协调、资金的统筹，避免资源的浪费。要促进企业间的合作，增强合力共同应对发展中的困难。省直有关部门、各设区市和高等院校、科研机构要细化分工，细化工作方案，明确选派科技人员服务企业的工作任务和实施步骤，并按各自的工作职责抓好落实。同时建立相应的组织协调机制，推动科技人员服务企业行动有效开展。各地要根据本地区产业、企业发展实际和对人才、技术的需求，主动与有关高校、科研单位沟通交流，开展供需对接。要及时调整财政支出结构，统筹各类科技要素资源，加大对科技人员服务企业行动的支持。

        第三，完善政策，保障待遇。要积极探索建立和健全知识、技术、管理等要素参与收益分配的激励机制，放活科研人员，放活科研成果。保障科技人员服务企业待遇，排除服务企业科技人员的后顾之忧，是动员科技人员深入企业的重要前提。派出单位要切实保障科技人员的相关待遇，包括职务(岗位)和工资福利等，并根据所做的贡献参与创新收益分配。企业要为服务企业的科技人员提供必要的工作、生活条件和相应的报酬、奖励等。人事和教育部门要对科技人员服务企业的相关待遇做出明确的规定。省经贸委、发展改革委和相关部门要更多地支持产学研项目。要加快研究出台相应的支持政策，如税收支持、知识产权保护、专业技术职务评聘、技术中介组织发展等政策，调动科技人员的积极性。

        第四，创新机制，激发活力。我省科技特派员机制是按照市场运作的方式，鼓励科技特派员与农民、企业结成利益共同体。通过发展利益共同体，科技人员的劳动与企业、与农民利益同向，风险共担、收益共享。这种内在的共赢机制有效地调动了各方创新创业的热情，从而获得可持续发展的不竭动力。科技人员服务企业也是一项长期的任务，同样也需要有一个好的机制。有效地借鉴科技特派员制度所建立的利益共同体的机制，实现企业技术突破、效益提升，科技人员在职务职称和收益上能得到应有的回报，这项工作才能够长效发展。要继续探索和完善利益共同体等产学研结合机制，积极引导科技人员和企业按照市场化运作方式，把服务与经营相结合，实现科企真正携手。建立科技投入回收的机制，使服务更加市场化、更加合理、更能持续。用机制的活力，激发科技人员创业的热情，适应市场变化，使服务的内容、形式、手段、范围与时俱进。

        同志们，我们要把全省开展科技人员服务企业工作，作为科技支撑产业发展的重要行动。当前，科技服务企业工作正在深化，科研人员、科研机构和企业联姻的路子已经打通，我们的政策也更加明晰。党和国家也高度重视，并以国家的政策行为加以推动，环境和条件非常好。我们要鼓励高等院校和科研机构的科研人员，充分发挥他们服务企业的能力为企业服务。我们要按照卢展工书记提出的“四求作为”的要求，不断深化科技人员服务企业的工作。我相信，只要我们各部门、高等院校、科研机构和企业携起手来，就能够发挥好科技人员服务企业的积极性、主动性和创造性，就能够把金融危机造成的不利影响降到最低，就能够推动我们的企业更好更快地发展。

        希望大家尽快行动起来，共同努力，各市之间要展开工作的竞赛，在实践中不断创造更多好的经验。各级主管部门要及时总结、及时推广、及时宣传，让参与其中取得成果的企业得到表彰，让参与其中的科技人员、科研院所取得的成果受到社会的尊重，得到社会的激励。希望各方面都来创造好经验，共同推动科技人员服务企业工作得到有效发展，为海峡西岸经济建设作出更大贡献。

        今天这次会议部署之后，一月内各地各部门要向科技厅反馈工作展开情况，一个季度之后咱们再进行一次检查推动，一年之后全省进行一次总结评估，一步一个脚印地推动，务求作为、务求成效。

        谢谢大家！

主题词：科技　服务企业△　讲话　通知

抄送：李川副省长，郑新聪副秘书长。

省政府办公厅。

福建省科学技术厅办公室　　　　　                                     2009年8月12日印发