2010年第四期
2010年12月3日10：00，福建省科技厅党组成员、副厅长周世举博士作客福建省科技网站“在线访谈”栏目与网友进行在线交流，主题为：推进农村科技信息化，加快社会主义新农村建设。
- 录播时间：2010年12月03日 10时00分
- 嘉 宾：福建省科技厅党组成员、副厅长周世举
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各位网友，上午好，欢迎大家来到福建省科技厅门户网站“在线访谈”专栏。今天我们非常荣幸地邀请到省科技厅党组成员、副厅长周世举参加在线访谈，就“推进农村科技信息化，加快社会主义新农村建设”这一主题与网友进行交流。周厅长您好！ -
主持人您好！各位网友上午好，首先感谢大家长期关注我们科技厅门户网站，关注我省的科技工作。我很高兴今天有机会通过科技厅门户网站和大家进行交流。 -
首先想请周厅长向广大网友介绍一下什么是农村信息化，其实施的目的和意义是什么。 -
好。农村信息化是指通信技术和计算机技术在农村生产、生活和社会管理中实现普遍应用和推广的一个过程。农村信息化是社会信息化的一部分，它是一种社会经济形态，是传统农业发展到现代农业进而向信息农业演进的过程。它不仅包括农业信息技术，还应包括微电子技术、通信技术、光电技术等在农村生产、生活、管理等方面普遍而系统应用的过程。从很多国家和地区的实践经验来看，推进农村信息化，对于改造传统农业、发展农村经济、促进农民增收起到了积极的作用。这也是我们国家之所以一再强调农村信息化重要性的原因。我们可以从近年的中央一号文件的相关内容中发现，国家在逐步加强对农业与农村信息化建设的引导与投入： 2005年中央首次在一号文件中提出有关农业信息化方面的问题，指出加快生物技术和信息技术等高新技术的研究，加强农业信息化建设。 2006年中央一号文件强调要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。 2007年中央一号文件强调要健全农业信息收集和发布制度，推动农业信息数据收集整理规范化、标准化。加强信息服务平台建设，深入实施“金农”工程，建立国家、省、市、县四级农业信息网络互联中心。 2008年中央一号文件强调：按照求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求，整合资源，共建平台，健全农村信息服务体系。推进“金农”、“三电合一”、农村信息化示范和农村商务信息服务等工程建设，积极探索信息服务进村入户的途径和办法。 2009年12月31日，中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（2010年中央一号文件）中，将推进农村信息化，积极支持农村电信和互联网基础设施建设，健全农村综合信息服务体系,列为加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距的一项重要工作。 -
通过周厅长的介绍，我们有了一个大概的了解，可以说，农村信息化和我们广大农村朋友的生产、生活息息相关。 -
是的。农村信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分。开展农村信息化建设，缩小我省城乡数字鸿沟，是建设海峡西岸社会主义新农村的一项紧迫任务，有利于统筹城乡发展，促进城乡经济社会良性互动；有利于促进农民转变观念，提高素质，增强适应市场经济能力；有利于现代科技与农业相结合，促进农业科技推广普及，增强农业综合生产能力。 -
中央连着几年都是以一号文件的形式，强调推进农村现代化、信息化的重要性。那我省是如何推进这项工作的，请您谈谈这方面的情况。 -
我省十分重视推进农业和农村信息化建设的。近年来，在省委、省政府大力领导推动下，省属各涉农部门均在各自领域内投入大量的人力物力推进农业与农村信息化，我省农村信息化工作取得明显成效。综合的说主要在以下两个方面： 一方面是推进农村信息化基础设施建设。近年来，我省主要通讯运营商利用遍布城乡的网络覆盖优势和全业务综合信息服务优势，投入大量的人力与物力进行农村信息化推广示范工作，协助推进农村信息化建设,为福建省推进农村信息化提供了良好的运行环境条件支撑。 另一方面是大力推进农村科技综合信息服务体系建设。省、市、县有关部门，投入了大量的项目资金用于农村信息化与农业科技信息化服务方面的建设与示范推广。这些项目的运行和实施在农村信息网络延伸、农村信息员队伍建设、农业科技与市场信息服务等方面做了大量的工作，初步建成了覆盖全省的农业信息网络。如“福建星火网”、“福建三农网”、“八闽农网”、“福建省星火科技‘12396’服务平台”及各地市县级的星火网站，采用电话、电视、电脑及短信等多种形式，为“三农”提供农业技术，农业政策法规、农村政务管理、农产品市场信息等服务，取得了较好的成效。 -
下面我们来看看网友的留言。 -
主持人你好，我们是生活在农村的网友，听说过星火科技“12396”服务热线，想请周厅长介绍一下我省开展“12396”农村科技信息共享与服务平台建设的情况。 -
2008年7月22日，国家科技部与工信部在北京正式启动首批星火科技“12396”服务试点工作，我省成为首批试点省份之一。我省的这项工作由省科技厅牵头负责，本着“规范、整合、共享、服务、创新”的基本思路，组织省农业科学院，泉州、南平、三明、宁德、莆田等试点地区科技主管部门，进行福建省星火科技“12396”服务热线试点的建设与示范工作。 根据福建省星火科技“12396”信息服务试点建设方案，按“顶层设计、分布实施”的工作安排，立足实际、突出特色、务求实效，扎实推进星火农村科技信息服务工作的开展，取得了初步的进展。 目前，“12396”农村科技信息共享与服务平台整合与新建的各类信息资源有：实用技术数据库、农业专家数据库、科技成果数据库、政策法规数据库、农业科普数据库、品种资源数据库、龙头企业数据库、农业生产资料数据库等农业科技信息数库。建立了水稻、蔬菜、果树、茶叶、花卉、食用菌、畜禽、水产等福建省主要种养对象专题数据库133个，内容包括：品种资源、栽培技术、植保技术、保鲜技术、加工技术、农业生产资料等。收录了农药、兽药、渔药、肥料、饲料等农业生产资料信息3000多种，农村实用技术视频资源450多部、农业科技信息数据60274条、农业技术培训课件100多个、农业专家系统16个。这些农村科技信息都是无偿为全省农民提供服务的。 -
目前，“12396”农村科技信息共享与服务平台可提供哪些服务，运行情况如何？ -
“12396”农村科技信息共享与服务平台，主要有“12396”语音咨询与服务、农技短信服务、网络信息查询服务、农技专题点播、IPTV（图文电视星火科技频道）、远程农技培训、远程诊断与咨询等服务方式，这些方式充分利用了不同通信渠道的优势，有效提升了星火科技“12396”信息服务的水平和信息资源的利用效率。 此外，各试点承担单位在省科技厅的统一部署下，根据各试点地区的农业产业特点与农村信息化建设现状，开展星火科技“12396”服务应用示范功能和服务模式探索。 比如，泉州市科技局设立泉州市农村科技信息服务中心与各涉农部门合作，结合农时农事和群众来电的热点问题，每月举办2期星火科技“12396”多媒体信息远程科技培训与咨询服务。组织种植业、畜牧业、林业、渔业等56名专家，建立专人值班制度，通过“12396”热线电话、远程视频、短信息等多媒体平台，发布农业“五新”技术，播放农村实用技术科教片，开展远程科技培训与咨询服务。至今，已发布农村各类科技信息、生产信息、市场信息等综合信息约10万条次；通过自动语音查询系统咨询服务3000多人次；上传视频节目1000多个、图文信息约2万多条，节目点播量达20多万人次；共举办远程视频培训61期，培训6万多人次。 南平市科技局建立了南平市星火科技“12396”呼叫中心，建立了“12396”信息专家服务团，为木竹、果树、茶叶、水稻、瓜菜、食用菌、畜牧、兽医、水产、葡萄、锥栗、油茶、花卉、中药材、土肥、植保、农村能源、休闲农业、烟草、青年创业（YBC）等行业的21位专家配备了专用的手机，实时在线提供热线服务。遇到专家的手机线路忙或者无人接听时，可呼入“12396”人工值班坐席，由值班人员提供实时或呼叫转接的服务。目前，全市现已建立农村科技信息化示范县2个（省级）、示范乡镇30个、示范村100个、示范农户1000户，收集烟叶生产、畜牧养殖、葡萄种植、竹业协会、茶叶协会、中药材协会、食用菌协会等用户15304个。 永安市立足区域农业优势产业、特色产业技术需求为服务导向，以永安市科技局、农业局、林业局、畜牧水产局、农科所等涉农单位专家为主体，组建永安市“12396”专家服务团，通过星火科技“12396”服务平台实时开展专家在线科技咨询服务。依托原乡镇星火网信息员及科技专干队伍基础上，在每个乡镇建立“12396”信息服务中心，形成覆盖全市的农村科技信息化服务网络。另外以科技示范村、示范户、专业合作社、种养殖业大户等为对象，建立第一批星火科技“12396”信息服务示范点10个，作为服务的重点对象，发挥示范点宣传带动作用，引导农民使用信息，依靠信息致富。 屏南县将星火科技“12396”信息服务工作和农村社会服务联动网的服务工作相结合，协调解决人员、机构、经费、场所及工作中遇到的具体问题。在县联动中心的指导下，以农技站、畜牧兽医站、经管站、农机站、水电工作站、林业站、企业站和乡镇的专业技术人员，以及当地农业土专家、农民技术员为骨干，组成农村科技服务队伍，采取划片包干的方式，在村级成立服务站，深入农村开展星火科技服务工作。在运行机制上，探索技物结合的农业技术服务长效机制，与县供销合作社、县农资储运中心、万村千乡市场农资农家点合作，建立生产资料物流配送管理系统，为农户、专业大户、行业协会、农业企业等提供全方位的农业技术服务，指导他们进行农业生产。 从各试点建设与提供服务情况来说，我省“12396”农村科技信息共享与服务平台已经初见成效，但我们应该认识到目前“12396”农村科技信息共享与服务平台尚处于起步阶段，还需要各试点建设单位的共同努力，持续推动与提升这项惠民工程，为我省广大农村与农民提供及时、有效的科技信息服务，实现农民增收、农业增效与农村发展这一目标，促进我省社会主义新农村建设。 -
“12396”农村科技信息共享与服务平台已经初见成效，请问省科技厅是如何推进这项工作的？ -
我们主要通过以下四个方面积极推进这项工作。 一在组织实施上，做到“统筹安排，分工协作”。 我们按照总体实施方案，根据项目参加单位的业务与工作职能的不同，进行试点建设内容合理分工。各项目参加单位在承担自身任务的同时，发挥各自的业务优势，在信息资源的总体规划、信息应用的核心技术研发、信息资源共建共享、服务机制与服务队伍建设等方面进行配合与协作。此外，在福建省12396整体规划实施的前提下，结合各试点的前期工作基础与地区产业特点，在试点建设与服务模式方面充分发挥地方优势，形成有机联动、各有侧重的格局。 二在热线开通服务上，做到“分步实施，分级服务”。 通过与省通信管理局协调，与相关通信运营商合作，明确了“12396”号码启用接入的各项技术细节。按照“成熟一个，启动一个”的思路，先后在泉州市、南平市、屏南县、永安市完成了热线号码的开通服务，并在试点建设与示范的带动下，逐步为全省农村提供服务。 三在信息资源建设上，做到“统一规划，‘整建’结合”。 全省统一规划，制定福建省农村科技信息质量控制规范、信息分类与编码体系、数据采集更新规范与共享标准。整合原有的福建省星火网、福建农村科技信息网、地市级星火网的农村科技信息资源。并以福建省农业优势主导产业、优势农产品及区域特色产业为对象，广泛收集相关产业生产过程中农民最关注的普遍性问题，建设多形式的信息资源，通过数据交换方式，实现信息资源的全省范围内的共建共享。 四在服务方式上，做到“网络融合，形式多样”。 充分发挥不同通信渠道的优势，结合各地特色，在示范点实现语音、短信、网络平台、IPTV、手持终端、远程视频培训等多种形式的农村科技信息服务，提升星火科技12396信息服务的水平和信息资源的利用效率。如：南平市利用移动信息平台，建立南平星火科技短信发布系统，结合农时农事，适时为特定的用户群体发布农业生产、农业气象、病虫害预警与防治等综合短信息；泉州通过IPTV视频点播、IPTV图文信息向用户提供适时的农村科技信息。 -
感谢网友的热情参与，积极留言。周厅长，目前我省农村信息化工作取得了一定的成绩，那下一阶段有没有加快发展计划？ -
有的。我们已经将推进农村科技信息化做为一项工作任务，列入我省“十二五”科技发展规划。“十二五”期间，我们将立足于提升福建省农村信息化总体应用水平，针对福建省农村产业结构复杂、闽东南与闽西北经济发展模式差异大、经济发展不平衡、农民总体文化水平相对偏低等问题，以农业与农村综合数据资源采集与共享为基础，集成应用现代信息与通讯技术，建设覆盖全省农村地区的省级农村科技信息共享与服务平台，并通过远程培训与示范集成效应，促进全省广大农村信息化的协同发展，为海峡西岸新农村建设提供信息化支撑，最终实现农村发展、农业增效、农民增收这一目标。 其中有三个主要任务，一是为农村科技服务提供有效的信息化工具，将现代信息与通讯技术集成应用于农业生产过程、农产品流通过程、农业宏观决策、农村综合信息服务等方面，开发适合我省农业生产特点和农村经济社会发展实际需要的信息系统和信息化产品；二是针对我省不同经济发展区域开展集成应用示范，构建农村信息化技术体系，加快农村信息化技术在农业与农村中的广泛应用，改造传统农业，提高资源配置效能；三是结合全省科技特派员、区域性专家、基层服务团队、大学生村官等力量，壮大农村科技信息服务队伍，构建省、市、县、乡、村五级农村科技信息服务体系，实现农村科技信息综合服务平台有效服务全省农村。 近期，省科技厅将联合省委组织部共同组织实施“福建省农村科技春光行动”。在充分利用现有农村科技信息资源的基础上，专门为大学生村官建立科技信息服务管理系统，聘请优秀科技人员通过信息网络和实地服务相结合的办法，为福建省大学生村官定向提供方便、快捷、准确、全面的信息、技术和项目咨询服务，实现科技信息资源的按需定制与信息资源的精准服务，以提升大学生村官的科技应用能力和科技服务能力，实现科技与三农的零距离衔接，确保农民及农村从科技服务中得到实惠。 今后，省科技厅还将继续与有关部门合作，组织农村专业协会、专业合作组织及乡村干部、农村经纪人等农村科技能人参加农村科技信息服务，共同加快农村信息化进程，提升我省农村的科技应用水平，促进我省农村经济发展方式转变。 -
我省“十二五”农村科技信息化建设存在哪些困难和问题，我们要如何应对呢？ -
农村科技信息化集成示范是一项复杂社会系统工程，面对海峡西岸经济区农业产业化程度不高，农村整体信息利用水平低的现实，农村信息化过程充满较多的不确定性，这些会导致农村科技信息化实施过程中产生一定风险。 问题1：需求风险 由于历史原因，农业生产与农村对信息化技术的应用相对不足，而且不同用户的具体需求不明确，这将影响关键技术的引进和示范推广，对农村科技信息化实施成效产生风险。 对策：一要把好需求调研关，认真做好需求调研，明确不同用户的具体需求;二要通过培训引导需求，培育农业与农民信息化需求，提高农民的综合素质和应用能力，并在实际应用过程中不断完善信息系统与服务方式。 问题2：基础条件和成本风险 农村科技信息化的推进在一定程度上受制于农村信息化基础设施的现状与信息化成本，较难形成一个规模化与长期性的农村信息化应用，将对项目实施的可持续性产生一定的风险。 对策：一要通过协调运营商的战略投入，为农村提供通讯资费上的优费与补贴，保障农村信息化建设与示范的正常进行；二要通过开发低成本的服务设备与服务方式，提高易用性、实用性，为农业与农村提供长期实用的信息服务。 问题3：技术风险 农业是在广域空间从事生命物质生产的一项复杂产业，受到复杂多变的自然条件、社会条件的制约与影响，农产品的多样性、农业生产过程的复杂性、多种外部制约条件的随机性、生产地域的分散与广阔性等诸多因素都是其他行业所不可比拟的，技术体系相对复杂，造成了农村科技信息化的整体推进存在一定的风险。 对策：福建省在“十一五”期间已开展大量的农业信息化试点工作，在数据资源、服务体系与示范推广等方面已积累一定的经验与基础；国家“十一五”支撑计划农村信息化相关项目，在农村信息化实践中取得显著效果，这些技术与成果为我省“十二五”农村信息化的建设和实施提供了良好的样板与技术来源。今后，我们在推进农村信息化过程中要注重引进和推广成熟技术，努力将技术风险降低到最小程度。 -
好，感谢周厅长的精彩解答。由于时间的关系，不可能在此对网友们的问题进行一一解答，但通过介绍，相信大家对我们今天的访谈内容有所了解。感谢各位网友积极参与我们的活动。 -
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再见！ -
好，各位网友，今天的在线访谈就到此结束了，再见！
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