2011年第一期
2011年5月31日上午10：00，福建省科技厅党组成员、副厅长何静彦作客省科技厅门户网站“在线访谈”栏目与网友进行在线交流，主题为：“贯彻实施自主创新激励政策，加快提升高新技术企业核心竞争力”。欢迎广大网友留言和参与，本场访谈由省科技厅门户网站在线直播。
- 录播时间：2011年05月31日 10时00分
- 嘉 宾：福建省科技厅党组成员、副厅长何静彦
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各位网友，上午好，欢迎大家来到福建省科技厅门户网站“在线访谈”专栏。今天我们请省科技厅党组成员、副厅长何静彦作为访谈嘉宾参加在线访谈，就“贯彻实施自主创新激励政策，加快提升高新技术企业核心竞争力”这一主题与网友进行交流。何副厅长您好！ -
您好主持人！各位网友上午好，首先感谢大家长期关注我们科技厅门户网站，关注我省的科技工作发展。我很高兴今天有机会通过科技厅门户网站和大家一起在线交流，欢迎大家多提问题，多交流。 -
目前大家对高新技术企业税收优惠政策都很关注，请何副厅长先给大家介绍一下高新技术企业税收优惠政策出台的背景。 -
近年来，国际科技竞争日益激烈，创新能力不足已成为当前制约我国产业升级发展的瓶颈问题。因此，党的十七大明确提出了提高自主创新能力，建设创新型国家的发展战略。为全面贯彻落实党的十七大和中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神，2006年国务院颁布了《关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）若干配套政策》，强调营造激励自主创新的环境，推动企业成为技术创新的主体。《配套政策》从科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新、创造和保护知识产权、人才队伍等十个方面共计六十条，加大政策扶持力度，激励企业自主创新，建设国家创新体系，实施自主创新国家战略。高新技术企业是发展高新技术产业的重要基础，是调整产业结构、提高国家竞争力的生力军，在我国经济发展中占有十分重要的战略地位。国家创新战略目标的提出赋予了高新技术企业新的历史使命。六十条中有多项内容都是针对高新技术企业的，要求 “完善高新技术企业发展的税收政策”、“推进高新技术企业股份转让工作”、“支持开展对高新技术企业的保险服务”等。随后国家又相应出台了70多个配套政策文件，确保了自主创新战略的顺利实施。2007年3月全国人大通过的新的《企业所得税法》赋予高新技术企业新的税收优惠政策，对“国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税”。高新技术企业税收优惠政策已成为自主创新激励政策重要内容之一，在新的历史时期将发挥极其重要的作用。 -
请何副厅长介绍一下我省对高新技术企业还有哪些扶持政策？ -
省委、省政府对高新技术企业发展一贯高度重视，除了税收减免，还在项目用地、科技计划项目立项、科技保险、创业投资、上市融资等方面出台了一系列的政策措施，鼓励和扶持高新技术企业的发展壮大。部分市（县、区）还对高新技术企业制订了奖励政策，给予通过认定的高新技术企业一定的奖励，鼓励企业持续加大研发投入。目前我省正在加快制定进一步支持企业技术创新和成果转化的政策，加强对高新技术企业的扶持和培育，引导创新要素向企业集聚，激励企业加大研发投入，加快科技成果转化，促进我省企业自主创新的跨越发展。 -
目前我省高新技术企业的发展情况如何？ -
近年来我省高新技术企业无论在数量上还是在质量上都取得了长足进展，对促进科技与经济的结合、推动产业发展、实现经济又好又快发展起到了很好的作用。至2010年底，我省新认定高新技术企业1207家，全省高新技术产业产值7073.61亿元，比上年增长36.5%；增加值1838.25亿元，比上年增长30.9%；高新技术产业增加值占地区生产总值的比重为12.8%，比上年增加1.3个百分点；其中高新技术企业实现产值4034.64亿元，占全省高新技术产业产值的比重为57.0%；增加值1059.07亿元，占全省高新技术产业增加值的比重为57.6%。高新技术企业已成为推动自主创新的重要生力军，以星网锐捷、新大陆、万利达、龙净环保等为代表的一批龙头企业，已经成为各地乃至全国自主创新的排头兵。 -
刚才何副厅长给大家介绍了国家和我省对高新技术企业的优惠政策及我省高新技术企业发展情况。下面把时间交给广大网友，希望广大网友踊跃参与。 -
请问高新技术企业的资格如何获得？ -
2008年，科技部、财政部、国家税务总局联合颁布了《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》，公布了高新技术企业的认定条件和认定程序，由各省或计划单列市的科技、财政、国税、地税部门联合组织认定，通过认定的企业将获得高新技术企业资格和高新技术企业证书，申请享受税收优惠政策。 -
高新技术企业资格是否一直有效？ -
高新技术企业资格自颁发证书之日起有效期三年。期满三个月前提出复审申请，通过复审的高新技术企业自颁发证书之日起有效期三年。有效期满后，企业再次提出认定申请的，按初次申请办理。 -
高新技术企业复审的要求和认定是一样的吗？ -
根据《高新技术企业认定管理办法》的有关规定，高新技术企业复审的条件、程序和要求，均按高新技术企业认定执行。2011年我省将组织2008年通过认定的高新技术企业开展复审，复审工作的安排近期我们会挂在省科技厅网站上。 -
通过认定的高新技术企业如何申请税收优惠政策？ -
通过认定的高新技术企业自认定当年起可依照《企业所得税法》有关规定，向主管税务机关申请享受税收优惠政策。国家税务总局2009年出台《关于实施高新技术企业所得税优惠有关问题的通知》（国税函【2009】203号），专文对高新技术企业执行所得税优惠政策的程序进一步进行了规定。企业取得高新技术企业证书后，可持“高新技术企业证书”及其复印件和有关资料，向主管税务机关申请办理减免税手续。手续办理完毕后，高新技术企业可按15%的税率进行所得税预缴申报。 -
高新技术企业需具备哪些条件？ -
根据高新技术企业认定管理办法，企业必须在拥有核心自主知识产权、企业的产品或所从事服务的技术领域、研发投入占销售收入的比重、高新技术产品销售收入占总收入的比重、研发人员比重、科技创新与成长性等六个方面，同时满足认定管理办法中的要求。 -
高新技术企业最核心的内容是什么？ -
《高新技术企业认定管理办法》对高新技术企业进行了明确定义，即“在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内注册一年以上的居民企业”。这清楚地说明，高新技术企业最核心的内容是强调企业自主研发和创新能力。拥有核心自主知识产权并持续开展自主研究开发，是高新技术企业最核心的必备条件。同时企业的主营业务必须与自身的研究开发与技术成果转化活动密切相关。 -
想了解一下，自主知识产权包括哪些方面的内容？ -
《高新技术企业认定管理办法》规定的核心知识产权包括：专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种。高新技术企业认定的核心知识产权必须在中国境内注册，或享有五年以上的独占许可权利，并在中国法律的有效保护期内。 -
除了高新技术企业的六个条件外，是否还有其他条件？ -
只要在福建省内注册一年以上的居民企业，自评符合高新技术企业六个认定条件的，均可以申请高新技术企业认定。企业所得税征收方式应为查账征收。 -
高新技术企业如何申请？ -
企业可以先上省科技厅或科技部网站，对照《高新技术企业管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》的要求，按高新技术企业的六个条件进行自我评价，若自我评价合格的，可按高新技术企业认定管理工作指引中的要求准备申报材料。网络数据通过国家高新技术企业认定管理工作网（www.innocom.gov.cn）上传，纸质材料通过设区市科技局汇总上报至省科技厅，由省科技、财政、国税、地税等部门联合认定，通过认定的颁发高新技术企业证书。企业若需要了解高新技术企业申报程序可向当地科技行政部门或我厅高新处询问，我厅每年都开展面向企业的高新技术企业认定免费培训。企业只要有这方面的需求，我们将热诚提供服务。 -
高新技术企业申请材料可以从哪里下载？ -
有关高新技术企业认定的所有文件，包括管理文件、申报材料和专项审计中介机构名单等，均可以在省科技厅网站（www.fjkjt.gov.cn）“在线办事”中“高新技术企业认定”栏目下载。 -
高新技术企业认定管理文件内容很多，今年什么时候还会组织开展培训或辅导？ -
年初我省就对2011年高新技术企业申报培训工作做了部署，配合今年的申报工作，共安排三场高新技术企业培训辅导班。3月、5月已分别组织了两场，另一场安排在7月。培训的主要内容是高新技术企业认定有关文件解读；高新技术企业认定申报注意事项;高新技术企业认定申报系统使用介绍等。辅导班采用定期、免费、自愿参加形式。具体培训安排可登录科技厅网站上查询。 -
我想申请高新技术企业认定，但又担心通过认定了也享受不了税收优惠，高新技术企业真的能享受到税收优惠政策吗？ -
高新技术企业税收优惠是国家自主创新激励政策的重要内容之一，目的就是通过新税制鼓励创新、优化产业结构的引导功能，进一步增强高新技术企业以自主研发为核心的综合竞争能力，促进高新技术产业升级发展。高新技术企业优惠政策的实施，将推动企业形成创新投入－政策支持－再创新投入的良性循环，加强企业自主创新能力的建设。因此，从国家到地方，都积极加大力度保证高新技术企业优惠政策落实到位。我省高新技术企业政策落实情况良好。2008年我省认定高新技术企业330家，税收实际减免6.4亿；2009年902家高新技术企业，税收实际减免11.1亿元。2010年数据正在统计中。我们希望通过高新技术企业优惠政策的实施，能推进企业持续开展研发投入，持续地集聚创新人才、持续地创造和运用自主知识产权，从而不断提高企业自主创新的能力。 -
我是一家生产高新技术产品的中小企业，与高新技术企业的条件还有一些差距，不知道我省有没有扶持我们这一类型企业的政策？ -
高新技术企业优惠政策是一项引导性政策，鼓励企业持续自主创新，提高核心竞争力，因此，引导科技型中小企业发展成为高新技术企业，是高新技术企业培育工作的重要内容。针对科技型中小企业发展成为高新技术企业的瓶颈问题，国家和我省都正在制定高新技术企业培育计划，选择一批创新基础好、有发展潜力的科技型中小企业，通过在项目、经费、融资等方面加大支持力度，使企业在科技创新、成果转化、团队建设等方面得到提升，达到高新技术企业认定条件，壮大高新技术企业队伍，从而提升区域整体创新能力。 近年来我省在加大经费扶持、加强中小企业服务体系、加强科技金融支持等方面的工作卓有成效，显著提高了企业自主创新能力。 一是在资金扶持上，我省设立了面向科技型中小企业技术创新需求的科技型中小企业技术创新资金，以贷款贴息、无偿资助、资本金投入等不同的方式对科技型中小企业给予支持。2010年，我省获得国家科技型中小企业技术创新基金立项135项，计划经费13805万元；获得省科技型中小企业技术创新资金项目67项，计划经费1463万元。各设区市也都设立了各地的科技型中小企业技术创新资金。 二是在加强中小企业服务体系建设。开展生产力促进中心服务基层、服务产业集群的“两服务”行动，加强面向中小企业的科技服务。按照“组织网络化、功能社会化、服务产业化”的目标，全省生产力促进中心已发展到101家，服务和联系企业5827家，为企业特别是中小企业提供技术信息、技术咨询和技术转让服务，促进科技成果转化，实现企业技术、产品升级。大力发展科技企业孵化器，为中小企业成长营造优良环境。通过提供物理空间和基础设施，提供一系列服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，帮助和支持科技型中小企业成长与发展。据统计，全省拥有各类科技企业孵化器29家，在孵企业1151家，累计毕业企业854家。 三是加强科技金融服务平台建设，积极推进风险投资、上市融资、股权融资、技术市场等多项工作，有效地拓宽创新创业企业的投融资渠道。1、与福建兴业银行等6家金融机构合作，签订科技金融战略合作协议。推动银行加大对科技型中小企业的信贷支持。积极为我省科技型中小企业争取国家创新基金的贷款贴息项目，发挥财政资金的引导作用，引导企业和银行的合作。2、积极探索知识产权和科技计划项目质押、科技型企业贷款贴息等新型的金融贷款模式，提升科技型中小企业的贷款能力。3、出台了加强科技型企业上市培育服务工作意见和加强科技型企业上市培育服务工作实施方案等政策措施，推动我省科技型中小企业上市融资。 -
因为时间关系，今天的访谈就到这里。感谢各位网友的参与，感谢何静彦副厅长，再见！ -
谢谢大家，再见！
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