各位网友，大家好！欢迎大家来到省科技厅门户网站“在线访谈”专栏。今天我们非常荣幸地邀请到了福建省科学技术信息研究所副所长李金算研究员参加在线访谈，就“改进和加强科研项目管理，推进福建科技报告制度建设”这一主题与网友进行交流。李金算副所长，您好！

　　主持人好！各位网友上午好！很高兴今天有机会通过省科技厅门户网站“在线访谈”和大家一起在线交流，欢迎大家踊跃提问。

　　在今年10月1日实施的新修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》中，规定利用财政资金设立的科技项目的承担者应当按照规定及时提交相关科技报告，说明国家对财政资金支持的科研项目管理中科技报告制度建设更加重视。李副所长，您能否介绍一下相关的情况？

　　好的。近年来，国家高度重视科技报告制度建设工作，不断推出政策措施，推进建立我国科技报告制度。2012年9月，中共中央国务院在《关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见》中明确提出要建立统一的科技报告制度。科技部于2013年率先在国家科技计划中启动科技报告试点工作。李克强总理在2014年政府工作报告中提出改进与加强科研项目和资金管理，实行国家创新调查和科技报告制度。2014年3月，国务院印发了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，明确要求“对中央财政资金支持的科研项目，项目承担者必须按规定提交科技报告，科技报告提交和共享情况作为对其后续支持的重要依据。” 　　2014年9月，国务院办公厅转发科技部《关于加快建立国家科技报告制度指导意见》，提出了“到2020年建成全国统一的科技报告呈交、收藏、管理、共享体系，形成科学、规范、高效的科技报告管理模式和运行机制”的明确目标，对地方及部门科技报告制度和体系建设提出了具体要求。《指导意见》成为我国科技报告制度建设的纲领性文件。 　　刚才你提到今年10月1日正式实施的《中华人民共和国促进科技成果转化法》，不仅规定了财政资金设立的科技项目的承担者须提交相关科技报告的义务，还明确了相关法律责任：“利用财政资金设立的科技项目的承担者未依照本法规定提交科技报告、汇交科技成果和相关知识产权信息的，由组织实施项目的政府有关部门、管理机构责令改正；情节严重的，予以通报批评，禁止其在一定期限内承担利用财政资金设立的科技项目。” 　　所以说，建立国家科技报告制度是进一步改进和加强政府财政支出科研项目管理的需要，也是各部门、各地方改进和加强财政支出科研项目管理必须要完成的工作任务。

　　您刚刚说了国家对科技报告制度建设非常重视，那什么是科技报告？科技报告又有何作用呢？

　　我先解释一下什么是科技报告。科技报告是描述科研活动的过程、进展和结果，并按照规定格式编写的科技文献。应该说科技报告跟论文的撰写体例是一样的，通俗地说科技报告就是不受篇幅限制，不受出版周期限制的科技论文。同时，科技报告撰写应达到的要求是相关科研工作者依据科技报告中的描述能重复实验过程或重现科研结果。 　　通过对科技报告持续积累和管理使用，可形成国家科技创新的基础战略资源和科技型无形资产。建立国家科技报告制度，将科技报告纳入科研项目管理，其作用主要体现在以下四个方面：一是有利于加强各类科技计划协调衔接，避免科技项目重复部署；二是有利于广大科研人员共享科研成果，提高国家科技投入效益；三是有利于建立科研诚信体系，防止学术腐败；四是有利于社会公众了解科技进展，促进科技成果转化应用。

　　那么，为什么要在科技计划项目管理中增加科技报告管理内容？

　　这是因为科研项目可以理解为政府依据国家创新发展需要，向社会购买的一种公共产品和服务。因此，政府强制财政科技投入的科研项目呈交科技报告既是出资人的权利，也是项目承担方应履行的义务。美国通过有组织地建设科技报告体系，历经几十年发展，每年科技报告产生量达到60万份，科技报告已成为美国全面支撑科技领先的基础性战略资源。日本、英国、德国、法国等科技强国都根据不同的国情，建立了符合本国情况的科技报告体系，并有条件的向社会开放共享。我国于1984年开始探索建立国防科技报告体系，已经逐步形成了一套较为完善的科技报告法规制度和统一管理的工作体系，迄今共收集13万多份科技报告。正是因为科技报告制度建设对促进科技创新作用显著，且对科研管理机构、科研人员、社会公众都有好处，所以建立强制呈交、重点考核、集中收藏和开放共享的国家科技报告制度就成为当前改进和加强科研项目管理的一个重要内容。

　　李副所长，我们已经了解了科技报告是国家科技创新的基础性战略资源，是改进和加强科研项目管理的重要手段。您能给我们介绍一下国家科技报告制度建设情况吗？

　　通过您的介绍，我们大致了解了国家科技报告制度建设开展情况，您能否具体介绍下我省科技报告制度建设情况？

　　好的。在《关于加快建立国家科技报告制度指导意见》中，科技部是国家科技报告工作的统筹规划和牵头组织部门。在万钢部长的亲自督促下，科技部于2013年率先在国家科技计划中启动科技报告试点工作，回溯收集“十一五”以来立项的国家科技计划项目科技报告，并要求在研项目强制呈交科技报告，在2013年10月印发了《国家科技计划科技报告管理办法》。同时指定中国科学技术信息研究所作为科技部科技报告管理中心，负责开发建设“国家科技报告服务系统”（www.nstrs.cn），该系统于2014年3月1日正式开通上线运行。截至2015年8月，包括国家科技计划、国家自然科学基金、交通运输部科技计划项目的3.7万份科技报告和3700余份地方科技报告已向社会提供开放共享服务。

　　好的。在国务院办公厅转发科技部《关于加快建立国家科技报告制度指导意见的通知》出台后，省政府于2014年10月23日印发了《福建省人民政府关于改进加强省级财政科研项目和资金管理的若干意见》（闽政〔2014〕53 号），明确指出要“按照国家科技报告制度要求，督促落实中央财政资金支持的科研项目单位和负责人按规定及时提交科技报告；加快建立省级重大科研项目科技报告制度，实现科技资源持续积累、完整保存和开放共享”。 　　为全面落实科技部和省政府部署要求，2014年11月18日省科技厅办公会议同意厅计划处建议，决定由省科技信息研究所承担我省科技报告的接收、保存、管理和服务工作，并纳入工作职责。会议要求厅计划处牵头，抓紧制定我省科技报告制度建设工作方案。 　　2014年11月21日，由科技部发展计划司负责组织，中国科学技术信息研究所承办，福建省科技厅和福建省科技信息研究所协办的国家科技报告制度建设（福建片区）培训会在福州召开。会后，时任省科技厅党组副书记、副厅长张天明以及厅计划处、厅办公室、省科技信息研究所、省科技档案馆的相关人员与开展此次培训的中信所副所长张新民一行，就福建省科技报告制度建设工作进行专题座谈交流，讨论科技报告制度建设的工作内容、程序以及注意事项等。随后，厅计划处会同省科技信息研究所马上着手开展建立我省地方科技报告制度建设方案制订工作。 　　2015年4月，省科技厅印发了《福建省科技报告制度建设工作方案》，明确了福建省科技报告制度建设的原则、目标、任务及工作进度安排。主要工作目标是：2015年开始开展科技报告试点；2017年实现省级科技计划项目科技报告呈交和共享服务；2019年实现全省公共财政支持的科研项目科技报告呈交和共享服务；2020年建成全省统一的科技报告管理服务平台，实现与国家科技报告管理平台无缝对接。 　　根据《福建省科技报告制度建设工作方案》，省科技信息研究所承担了省科技报告管理中心和省科技报告管理服务平台的建设和管理任务，并承担宣传培训工作，支撑福建省科技报告制度建设工作。 　　2015年8月，省科技厅又印发了《福建省科技计划项目科技报告暂行管理办法》，明确了福建省科技报告制度建设各相关单位及人员的职责及管理流程，为福建省科技报告制度建设和工作开展奠定了基础。同月，省科技厅印发的《福建省科技计划项目验收管理办法》和《福建省科技计划项目验收管理办法》，也将科技报告纳入了项目管理程序。 　　2015年9月17日，省科技厅启动了省科技重大专项科技报告试点，并开展了省科技重大专项科技报告试点的第一期培训。应该说，福建省科技报告制度建设工作取得了实质性进展。

　　好的，下面把时间交给广大网友，希望广大网友踊跃参与留言。

　　李副所长，您好！请问福建省科技报告试点工作具体是怎样安排和开展的？

　　根据《福建省科技报告制度建设工作方案》要求，我省在2015年将在省科技重大专项中开展科技报告试点。一是在2015年及以后立项的省科技重大专项专题，任务书要写明呈交科技报告的类型、数量、完成单位和时间节点等考核指标；二是在2015年10月1日以后验收的省科技重大专项专题，验收材料至少要提交最终科技报告，作为验收的必备材料；同时鼓励在中期检查阶段提交进展报告或专题报告。目前试点工作已经启动， 9月17日举办了省科技重大专项科技报告试点的第一期培训，今后还将陆续开展科技报告撰写和呈交的培训和宣传工作。 　　另外，2016年将在省自然科学基金项目和高校产学合作项目开展科技报告推广应用；2017年将扩大到所有省科技计划项目。

　　李副所长，您好！我是一名省科技计划项目的研究人员，想知道该通过什么渠道提交科技报告呢？

　　为了保证省科技计划项目科技报告完整、便捷呈交及审核，我们在福建省科技计划项目管理信息系统平台增设了省科技重大专项科技报告呈交系统，将科技报告的管理内容，包括在任务书中确定科技报告呈交的考核指标、在验收材料中撰写和提交科技报告等嵌入在原有的项目管理程序中。所以承担福建科技计划项目的科技人员，如果有科技报告呈交任务就可以在省科技计划项目管理信息系统平台上通过原有管理程序中完成科技报告的撰写和呈交工作。 　　同时，我们正在开发建设福建省科技报告共享服务系统平台，预计今年年底可以上线运行。届时，大家提交的科技报告可在平台上根据使用范围进行共享服务，公开的科技报告可以查看全文，“延期公开”的可以浏览摘要等信息。同时，未列入省科技计划项目的科研项目承担人员也可以通过独立的科技报告呈交系统呈交科技报告，达到资源共享。

　　李副所长，您好！我想问一下，如果科技报告在服务平台上共享，那科技报告成果的权益如何保障？

　　你问的这个问题应该是广大科研人员最关心的问题，这也是科技报告管理中的核心环节。在科技报告保存和使用等管理中，我们通过以下方式来协调开放共享与知识产权保护的关系。 　　一是涉及知识产权和技术秘密的科技报告标示为“延期公开”，参照国内外相关管理制度和通行做法，一般最长延迟5年公开。科研人员可以根据项目研究情况自行设定延期年限，利用延期公开的时间来申请专利、发表论文或转化科技成果。当科研人员认为已设定的延期年限不足以满足需要时，可以向科技报告组织管理部门申请延期。 　　二是科技报告的管理流程中对“延期公开”的呈交、收集、收藏和服务设置分级分类的管理制度和管理权限，保护科技报告权益人知识产权不受侵害。 　　三是在科技报告交流使用过程中，特别是采用网络化服务手段时，对用户实行实名制注册和登录管理，并全程记录用户的使用行为，通过添加水印追踪科技报告的使用情况。 　　四是规范科技报告的使用，在引用科技报告中的思想、观点或原文时，要求在参考文献中注明。在参考或直接使用科技报告中有知识产权或商业秘密权的思路、方法、技术路线等内容时，应征得科技报告权利人的同意或授权，必要时应签订许可协议。 　　五是强化知识产权和学术诚信的管理，并对社会举报的学术抄袭或侵权行为协助处理，确保权益人的合法权益。

　　好的，谢谢。今天李金算副所长就“改进和加强科研项目管理，推进福建科技报告制度建设”有关问题进行了详细介绍。由于时间关系，今天的访谈到此结束。感谢李副所长接受我们的访谈，感谢各位网友的参与。再见！

　　感谢各位网友对我省科技报告制度建设工作的关心和支持，欢迎大家通过留言和来信方式对我们的工作多提宝贵意见。再见！