2016年第十八期
2016年10月18日上午10:00，龙岩市科技局副局长、调研员郭浠恒接受福建省科技厅网站专访，访谈主题为“实施创新驱动发展战略 推进供给侧结构性改革”。访谈内容主要介绍龙岩市落实创新驱动发展战略的情况，通过技术需求侧，推进科技与产业融合，支撑新产业发展；通过技术研发侧，推进产学研深度融合，加快新平台构建；通过成果转化侧，推进科技成果对接，加强新技术推广等。
- 录播时间：2016年10月18日 10时00分
- 嘉 宾：郭浠恒
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各位网友，大家好！欢迎大家来到福建省科技厅门户网站“在线访谈”专栏。今天我们非常荣幸地邀请到了龙岩市科技局副局长、调研员郭浠恒参加访谈，就“实施创新驱动发展战略 推进供给侧结构性改革”这一主题与网友进行交流。郭副局长，您好！ -
主持人好，各位网友大家好！很高兴能有这个机会与广大网友交流互动，感谢各位网友对龙岩科技工作的关心和支持，也真诚的希望大家对我们的工作提出宝贵意见！欢迎大家积极参与提问。 -
郭副局长，全省都在实施创新驱动发展战略，那么龙岩市是如何落实创新驱动发展战略的？ -
党的十八届五中全会提出供给侧结构性改革，旨在推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高全要素生产率。当前，我市正处于脱贫攻坚、传统产业转型升级和大力发展战略性新兴产业的关键期，深入实施创新驱动发展战略，推进供给侧结构性改革，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式已成为我市现阶段新形势下的迫切需求。龙岩科技部门将充分发挥科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用，围绕“新产业、新技术、新平台、新业态、新模式”的“五新”工作重点，主动作为，精准发力，为协调推进全市“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念，聚力“项目落地、脱贫攻坚、生态环保”三大战役，建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新龙岩提供有力科技支撑。 -
那么在供给侧结构性改革中，龙岩是如何通过技术需求侧，推进科技与产业融合，支撑新产业发展的呢？ -
“创新是引领发展的第一动力”，科技发展总体水平的高低、科技对经济增长贡献率的大小，是衡量一个国家或地区竞争力的重要标志，也是制约一个国家或地区经济社会发展的重要因素。目前龙岩市高新技术企业数量、高新技术产业产值占全省比重小、份额低，2015年全市高新技术产业增加值占GDP比重11.2%，低于全省15.2%的平均水平。为此，必须坚持围绕产业链部署创新链、项目链，以技术链延长产业链,着力解决创新驱动发展能力不强的问题，促进支柱产业、优势产业和战略性新兴产业集群发展。 -
您能具体说说有哪些举措吗？ -
好的。一是发展高新技术企业。壮大高新技术企业数量、做大高新技术产业规模是强化科技支撑引领作用，提高科技对经济发展贡献度的必然要求。 围绕产业链部署创新链，多管齐下促进高新技术企业量质齐升，涌现了一批在全省乃至全国都有一定竞争力的创新型领军企业。如，龙净是我国环境保护除尘行业的首家上市公司，是国内机电一体化专业设计制造除尘装置和烟气脱硫装置等大气污染治理设备及其他环保产品的大型研发生产基地，企业实力和产品的产销量位居龙头地位。龙工作为龙岩工程机械发展的标志，自主开发和制造有核心竞争力的装载机、挖掘机、叉车和压路机等四大品类的整机产品，装载机稳居全球领导者地位。此外，还有紫金、森宝、龙马环卫、金龙稀土、永强岩土、新洲林化、德泓光电等行业领军企业。 至2016年，龙岩市国家高新技术企业71家（数量居全省第五位，增幅16.7%，增幅超过全省平均水平），国家级创新型企业1家（龙净环保），省级创新型企业31家，省级科技“小巨人”领军企业39家，科技型企业244家，龙净环保公司打破了福建省20年新产品奖特等奖空缺，森宝公司成为福建省首个被国家认定企业技术中心的农业企业。 科技部门将加强组织动员、培训辅导，加大对新认定企业的资金扶持。力争2016年新增高新技术企业15家以上。 二是培育科技小巨人企业。出台《龙岩市培育科技小巨人领军企业实施方案（2016～2020 年）》，以新一代信息技术、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源、生物与新医药、专用汽车、现代农业等战略新兴产业领域为重点，通过加大政策扶持力度，促进科技小巨人领军企业在研发投入、知识产权、新产品开发、创新示范等方面快速提升发展，力争通过5年的培育，使其成为引领我市产业转型升级的重点骨干企业。到2020 年，培育和发展市级科技小巨人领军企业80家以上。其中：新罗区、上杭县、开发区（高新区）各15家；武平、长汀、连城、漳平各8家；永定、厦龙山海协作经济区各3家。 -
关于培育科技小巨人方面你能不能具体介绍一下有哪些扶持措施呢？ -
好的，龙岩市各级各有关部门通过多种渠道，广泛宣传科技小巨人领军企业创新创业精神，树立创新创业典型，营造浓厚的大众创业、万众创新氛围，出台《龙岩市培育科技小巨人领军企业实施方案（2016～2020 年）》，具体通过九个方面措施来落实。 （一）通过优化企业发展环境。优先将科技小巨人领军企业的发展项目列入市、县（区）重点培育计划。科技小巨人领军企业享受产业龙头企业同等优惠政策，落实并指导科技小巨人领军企业用好用足各项惠企政策。 （二）加大研发支持力度。市财政科技经费专项支持，每家科技小巨人领军企业给予不少于25万元补助，以项目申报形式给予支持，经费由市财政和受益县（市、区）财政各承担50%。 （三）加快研发机构建设。对科技小巨人领军企业新批准设立的国家级、省级企业重点实验室分别给予一次性奖励100万元、50万元；对新认定的国家级、省级企业工程技术研究中心、企业技术中心，给予一次性奖励60万元、30万元。经费由市财政与受益县（市、区）财政各承担50%。 （四）推进科技成果转化。对科技小巨人领军企业在我市转移转化的重大成果项目，列入市联席会议进行一事一议，经省级部门认定后，采取后补助和常规项目资助相结合的方式，分阶段（技术成果购买、中间试验、工业性生产试验、重大产品或装备产业化）再给予一定比例资金资助。 （五）支持市场开拓活动。鼓励使用科技小巨人领军企业生产的首台（套）重大技术装备，对属于国内首台（套）的按销售价格60％、属于省内首台（套）的按销售价格30％对生产企业及用户给予补助，最高补助金额不超过100万元。经费由受益财政承担。 （六）加强知识产权工作。对入选知识产权优势企业的科技小巨人领军企业，在安排专利产业化项目中给予重点支持；对获得企业知识产权标准化管理体系认证的，奖励5万元；获得发明专利授权的，每件奖励1万元。 （七）强化创新人才支撑。对科技小巨人领军企业培育和引进的各类创新创业人才，凡符合《龙岩市重点产业高层次人才引进培养十二条措施》的，按照各类层次条件分别给予优先兑现奖励，并在住房、户口迁移、配偶及子女就业入学、医疗、社会保险、项目立项、贷款贴息、专业技术资格聘任等方面予以倾斜支持。 （八）健全金融服务体系。优先支持科技小巨人领军企业享受扶持企业进入国内外资本市场的各项政策。市产业引导股权投资基金优先对科技小巨人领军企业进行股权投资，采取股权投资方式支持科技小巨人领军企业。 （九）完善科技中介服务。以科技小巨人领军企业发展需求为导向，在全市完善和建设检验检测公共服务平台，加快建设一批国家、省级质检中心和计量测试中心。建设面向科技小巨人领军企业的公共技术服务平台和信息平台，实现各方资源整合与对接。加快推动全市产业转型升级，促进龙岩经济再上新台阶。 -
在供给侧结构性改革中，龙岩市科技局如何通过技术研发侧，推进产学研深度融合，加快新平台构建？ -
习近平总书记指出，全面深化改革，要围绕使企业成为创新主体，加快推进产学研深度融合来谋划和推进。为弥补我市地处山区，平台不多、人才较少，创新资源缺乏的短板，必须加强与知名高校、科研院所、军工企业的对接合作，构筑协同创新平台，汇聚更多的创新资源、科技人才服务龙岩发展。具体通过三个创新来实施。 一是培育区域创新平台。科技创新平台建设扎实推进，初步形成以企业为主体，国家、省、市创新平台为支撑技术创新体系。龙岩国家高新区有高新技术企业44家、国家火炬计划重点高新技术企业1家、博士后工作站2个、院士工作站1个、基本形成机械、专用车、光电与新材料、现代物流、生物医药、新一代信息技术等产业集群。 推动龙岩高新技术产业开发区、厦龙山海协作经济区等产业发展平台加快集约发展，转入创新驱动内生增长轨道。支持武平县建设省级高新产业园区，漳平市和连城县建设国家、省级农业科技园区。开展创新驱动专业特色乡镇试点示范。 二是搭建产业创新平台。加强与知名科研院校所的对接合作，推动各县（市、区）、龙岩国家高新区与大院大所开展产学研合作平台建设。发挥“新古田会议”效应，加大与军工集团的技术合作力度，探索军地“产-军-学-研”深度融合发展新模式，创建国家新型工业化产业（军民结合）示范基地。 三是建设企业研发平台。强化企业创新主体地位，实施大中型工业企业研发机构广覆盖行动，推动市县领军企业、骨干企业、创新型企业、高新技术企业建设一批高水平的国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室。目前拥有国家级重点实验室1家，省级重点实验室4家、省级工程技术研究中心24家、博士后科研工作站大10家。这些平台在产业项目实施、技术成果转化等发挥良好作用。力争2016年新认定省级以上重点实验室2个、省级以上企业工程技术研究中心3个。 -
科技成果转移转化对供给侧改革有重要的作用，那么龙岩是如何通过成果转化侧，推进科技成果对接，加强新技术推广？ -
当今全球科技革命发展的主要特征就是从“科学”到“技术”的转化，基本要求是重大基础研究成果产业化。科技部门将以市场需求和产业调整方向为导向，围绕传统产业技术改造和发展现代新兴产业中的重大技术需求，积极推动企业和科研机构对接，促进科技成果产业化和新技术的推广应用。我们龙岩市科技局通过“三个加强”来具体实施。 一是加强关键核心技术突破。整合各类创新资源，实施重大攻关项目，突破制约我市机械制造、有色金属、节能环保等优势产业发展的关键技术瓶颈、先进基础工艺和核心零部件，推进高性能稀土在永磁、储氢、发光、催化等领域应用。 二是加强前沿技术成果应用。市科技局加大“一带一路”国际产能合作与技术对接，推动我市企业与乌克兰国立技术大学、乌克兰国家科学院巴顿焊接研究所等“独联体”国家的技术合作。协助组织福建海峡技术转移中心、广东-独联体国际科技合作联盟以及独联体国家专家3次前往龙岩调研，先后与龙岩学院、龙净环保、龙工机械等10余家高校、企业沟通交流。调研期间已达成多个合作意向。9月28日，由省科技厅、省委人才办、省发改委、省经信委、龙岩学院主办，福建海峡技术转移中心、广东-独联体国际科技合作联盟、龙岩学院机电工程学院以及福建省六一八产业发展有限公司承办的2016年海峡技术转移专场——福建“一带一路”国际技术和产能合作推介对接会在龙岩举行。本次对接会上，乌克兰国家科学院金属与合金物理技术研究所和龙岩学院、巴格里克•根纳季院士和中恒通(福建) 机械制造有限公司、奥列山大•申烈茨基主任和龙岩市亿丰粉碎机械有限公司等3个项目成功签定合作协议。 加强与大院大所、大型企业对接合作，跟踪前沿技术的研发应用。组织实施工业强基工程，支持企业采用先进适用新技术、新设备、新工艺和新标准实施技改，加快新技术产业化。发挥清华紫荆创新研究院、龙腾新能源汽车研究院、厦门大学新材料（龙岩）研究院、厦龙工程技术研究院等载体作用，推进一批新技术成果的产业化实施应用。 三是加强知识产权运用。实施专利运用行动计划，鼓励企业专利创造运用，引导企业专利导航布局。完善知识产权展示交易平台，推进专利保险、专利权质押融资等金融服务。加大知识产权保护，强化行政执法机制和能力建设，依法惩治侵犯专利、商标、版权、植物新品种等违法犯罪行为。争取2016年每万人口发明专利达2.7件，专利指数居全省第4位，专利权质押贷款授信额度达1.5亿元。 -
郭副局长，您好！我向请问一下龙岩企业申报科技小巨人领军企业有什么样的条件呢？ -
好，下面把时间交给广大网友，希望广大网友踊跃参与留言。 -
龙岩科技小巨人领军企业具体遴选标准应同时符合以下条件：1、在龙岩市内工商注册登记，具有独立法人资格，符合国家划型标准的中小企业；2、上年度营业收入在2000万元以上，主营产品的销售额应占60％以上；3、近3年研发投入年平均不低于销售收入的3%（软件类企业不低于5%）；4、从事研发和相关技术创新活动的科技人员占比不低于10％；5、拥有技术创新团队，能够持续进行项目开发和技术创新活动。建有研发机构，具备完成技术创新任务所必备的科研设施、技术装备和实验条件；6、具备良好的科技成果转化能力与一定的自主知识产权数量。企业近三年内拥有自主知识产权1 项以上；7、具有良好的信用等级和较强的融资能力以及市场，企业资产负债率不高于70％。依法纳税、守法经营，无违规违法记录，无安全、质量事故和环境污染等事故；8、高新技术企业、创新型企业、高成长企业同等条件下优先。 -
郭副局长，您好！请问龙岩在科技小巨人领军企业中是如何落实研发费用税前加计扣除政策的？ -
龙岩市加强对科技小巨人领军企业研发费用税前加计扣除政策辅导，企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本年度实际发生额的50%，从本年度应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销；同时，对企业享受加计扣除政策实际减免的所得税额，由受益财政按一定比例给予奖励。 -
感谢各位网友对龙岩科技工作的关心和支持，欢迎大家通过来信来电等方式对我们的工作多提宝贵意见。再见！ -
由于时间关系，今天的访谈到此结束。感谢郭浠恒副局长接受我们的专访，也感谢网友们的积极参与。再见！
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