各位网友，大家上午好！欢迎来到福建省科技厅门户网站参与我们今天的在线访谈。今天，我们非常荣幸地为大家邀请到福建省科技厅林岿然副厅长，林副厅长欢迎您！

　　主持人好、各位网友大家上午好，我很高兴今天有机会通过省科技厅门户网站在线访谈这个平台，就“关于深入推行科技特派员制度的实施意见”主题与大家进行交流。

　　今年2月8日福建省政府出台了《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》，旨在建立科技特派员工作长效机制，引导科技、信息、人才、管理等先进生产要素向农村基层、农业一线集聚，推动农村大众创业、万众创新。据了解，科技特派员制度是我省南平市首创，能否请林副厅长介绍一下这方面情况。

　　1999年，南平市委、市政府为探索解决新时期“三农”问题，从各级涉农部门和科技单位选派有一技之长的科技人员到基层生产一线，为农民提供直接、长效科技服务，取得明显的经济社会效益。此后18年，应农民群众的要求，南平市先后九批选派了8083人次，进驻1444个村(场、基地)开展科技服务，村覆盖面达88%。
　　2002年，时任福建省长习近平同志在认真调研了南平市的科技特派员工作后指出：科技特派员有效提高了广大农民的科技素质，切实将农业科技转化成了先进生产力。是对创新农村工作机制的有益探索。2003年，时任浙江省委书记习近平同志又作出重要批示，指出科技特派员制度是一项创新举措，旨在解决农民生产经营中的现实科技难题和培训适用技能，方向正确。
　　科技部对南平市的做法给予了充分肯定，2002年科技部在宁夏等西北五省区开展试点，之后在全国推广。目前，全国有70余万名科技特派员活跃在农村基层一线，带动6000多万农民开展创新创业，“做给农民看，领着农民干，带着农民赚”，显示出旺盛的生命力。2012至2017年，科技特派员工作连续6年写入中央1号文件。

　　听了您的介绍，相信大家对我省科技特派员工作有了一定的了解，我省开展这项工作已经有10多年了。林副厅长，目前这项工作总体情况如何？

　　据统计，目前我省已在8个设区市的77个县（市、区）实施和推广了科技特派员工作，全省建有国家级科技特派员创业链6条、创业基地5个、创业培训基地3个、“星创天地”20个和省级科技特派员创业示范基地102个，常年有近4000名科技特派员活跃在农业生产一线，形成“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的科技特派员工作机制，有效地推动了我省农村经济的持续发展。
　　一是推广了一批农业先进适用技术，主要集中在畜禽、笋竹、水产、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉和烤烟等农业特色产业上，对农业产业化和现代农业发展起到了积极的带动作用。
　　二是培育了一批农产品专业协会和各类农民合作组织，比如南平市俱丰果蔬专业合作社、大田县金绿生姜专业合作社、建阳市沃野水果专业合作社、周宁县同欣农业专业合作社、邵武市南武夷中药材种植专业合作社等。
　　三是催生了南平市武夷星茶叶有限公司、福清市星源农牧业开发有限公司、福建省新闽科生物科技开发有限公司等一批农业产业化龙头企业。
　　四是创出了“中国锥栗之乡”、“中国竹子之乡”等20多个国家级地方特色品牌和一大批优质、高产、高效的区域主导产业，一批专业大户、龙头企业也相继成长起来，成为推动农村经济发展的重要力量。

　　林副厅长，从您刚才的介绍，我们可以看到科技特派员工作为我省农业农村发展作出重要贡献。下面，请您谈谈，这次省政府出台《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》的背景和意义。

　　这次省政府出台这个文件，主要有以下两个方面原因：
　　一是2016年5月，国务院办公厅发布了《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号）。省委、省政府对此高度重视，为更好推动《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》在我省贯彻实施，于伟国省长作了“这项工作我省完全应当继续抓实抓好，走在前列”的重要批示。
　　二是当前，我省在农业产业结构、农业整体竞争力和农业资源环境承载力等方面面临着巨大挑战，急需通过科技创新提升农业产业竞争力。而且，我省农村基层科技工作仍然薄弱，基层科技人员仍显不足，农业科技成果、先进适用技术转化推广难的问题依然没有得到很好解决，农业科技人员的创新潜能还没有得到充分的发挥。因此，深入推行科技特派员制度，完善农村科技服务体系，引导高校院所广大科技人员深入基层开展科技创新创业，促进农业科技工作重心下移，实现农业科技与经济的结合，显得尤为迫切。
　　因此，深入推行科技特派员制度，既是新形势下农业农村科技工作的战略部署，也是多年基层与群众实践经验的总结和提升，有着深刻的时代背景和工作基础。

　　林副厅长，能否给我们介绍一下《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》突出的亮点？

　　《实施意见》以贯彻国办发〔2016〕32号文件精神为导向，在认真总结和提升南平机制和我省10多年科技特派员工作的基础上，紧密结合我省农村科技创新发展实际，以建立科技特派员制度长效机制为目标，围绕正向激励提出了4个方面的实施意见，概括起来有六个方面亮点。
　　一是增强了推动科技特派员工作的力度。一直以来，我省科技特派员工作是在部门和地方层面推动，这次作为省政府文件下发，提升了科技特派员工作推动层级，建立了“横向到边、纵向到底”和“部门协同、上下联动、精准对接”的科技特派员工作组织体系，形成了工作合力。
　　二是创新了科技特派员的选派方式。《实施意见》改变了通常的自上而下的选派做法，将科技人员所在单位推荐和基层遴选推荐相结合，同时启动科技特派员登记制。拓宽了科技特派员的来源渠道，将真正在基层进行服务和创业并取得实效的科技人员，选进科技特派员队伍，有利于优化科技特派员队伍结构，推动科技特派员围绕农业产业链开展科技服务。同时，对加强县级科技行政主管部门建设，促进基层科技工作，提出了更高的要求。
　　三是突出了科技精准扶贫。《实施意见》将精准扶贫列为推行科技特派员制度的一项重要任务，继续实施“省级扶贫开发工作重点县人才支持计划科技人员专项计划”，选派科技人员到23个省级扶贫开发工作重点县开展科技精准扶贫工作。到2020年，在重点县组织实施100项以上科技特派员项目，支持每个县建成1个以上星创天地等创业服务平台。
　　四是实行了政府购买农业科技服务。通过政府购买服务的方式，支持农业科技推广，由发改、财政和科技等三部门每年调整安排4800万元,设立科技特派员专项资金，采用“以奖代补”、“后补助”等方式支持科技特派员工作。根据省级科技特派员的工作业绩，每人每年给予一定数量的工作经费，主要用于支付科技特派员在受援地的工作补助、交通差旅费用、保险和培训费用等；每年安排2000万元，补助人数1000人。
　　对科技特派员创办、领办经济实体，或与经济实体开展实质性技术合作的项目，按取得成效给予一次性资金奖励。每年安排2000万元，奖励项目200项。
　　对科技特派员创办的为大学生、返乡农民工、农村青年致富带头人、乡土人才等开展农村科技创业提供创业服务，并取得成效的省级星创天地给予一次性资金奖励。每年安排800万元，奖励数量20个。
　　采取“一事一议”的方式，对影响和成效特别重大的科技特派员项目和平台建设项目给予支持。
　　我厅正在与省发改委、财政厅制定经费管理办法，根据我们的设想，一是以上三项经费可以根据实际情况调剂使用，二是团队或法人科技特派员，围绕当地某一产业链进行研究开发的项目，可根据实际情况，提高单个项目的奖励经费额度，最高不超过100万元。
　　五是加快了落实科技成果转化收益等制度规定。《实施意见》将科技特派员创新创业工作全面纳入省“双创十条措施”范畴，全面落实国家和省促进科技成果转化有关政策，鼓励科技特派员以科技成果和知识产权入股企业，取得合法收益；同时，强调发挥财政资金的杠杆作用，通过引进创投、贷款风险补偿等方式，推动形成多元化、多层次、多渠道的融资机制，吸引社会资金参与科技特派员创新创业。这些，都有利于加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定。
　　六是完善了科技特派员保障政策。《实施意见》对到农村开展技术公益服务和创业的科技特派员，在服务和创业期间的人事关系、职务、工资、奖金、福利等待遇做了详细规定。不管是到农村开展技术公益服务还是离岗创业的科技特派员，在五年之内回原单位工作都得到保障，尤其是对到农村开展技术公益服务的科技特派员的人事关系、职务等在五年时间内都能得以保留，工资、奖金、福利等待遇从优，其工作业绩纳入科技人员考核体系，作为其评聘和晋升专业技术职务（职称）的重要依据，这是一个很大的亮点。

　　好，下面把时间交给广大网友。

　　林副厅长，申请成为科技特派员有什么条件吗？

　　《实施意见》规定，省级科技特派员原则上需具有中级（含中级）以上专业技术职称（或硕士以上学历），并有相关农业科技成果和科技服务经验的人员。市、县可结合当地的实际情况，确定不同的条件，选派认定市、县级科技特派员。

　　林副厅长，我是闽北的科技人员，请问申报科技特派员项目有什么条件，如何申报？

　　根据《实施意见》规定，主要有三个条件：一是项目必须有省级科技特派员牵头承担；二是项目必须由省级科技特派员和经济实体联合申报；三是项目必须是已经开展实质性技术开发并取得实际成效。符合以上条件的项目，我们将择优予以支持。科技厅大约会在每年年中发布当年度省级科技特派员项目申报通知，明确项目的申报条件、申报程序等等。如果你要申报项目，可以登陆福建省科技厅网站通知公告栏目，及时获取申报信息。

　　林副厅长，刚才从您介绍的内容中，我了解到今后我省将建设一批“星创天地”。您能介绍一下什么是“星创天地”，申报建设“星创天地”有什么条件？

　　“星创天地”简单理解就是发展现代农业的众创空间，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，目的是通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化，为农村创新创业者提供技术转移、规划设计、政策咨询、技术培训、融资支持、企业管理、知识产权法律事务等全方位服务，降低他们创业门槛和风险。
　　未来几年，我们计划在全省县(市、区)，包括一些发达的乡镇，按照市场化运作的要求，依托具有独立法人资格的农业科技园区开发公司、农业科技型企业、涉农科研院所以及农民专业合作社或专业服务组织等，立足县域农业产业发展需求，建设一批“星创天地”。
　　至于申报建设“星创天地”的条件，在省科技厅转发《科技部关于〈发展“星创天地”工作指引〉暨开展省级试点建设工作的通知》有详细的介绍，感兴趣的朋友可以在省科技厅网站上查阅该通知。下面我简单介绍一下建设“星创天地”的基本条件：
　　1.具有独立法人资格，具备一定运营管理和专业服务能力。
　　2.立足服务于地方农业主导产业和区域特色产业，有一定的产业基础。
　　3.具备良好的行业资源和全要素融合，具备“互联网+”网络电商平台（线上平台）。
　　4.具有较好的创新创业服务平台（线下平台），有创新创业示范场地、种植养殖试验示范基地、开放式办公场所、研发和检验测试、技术交易等公共服务平台，免费或低成本供创业者使用。
　　5.有一支结构合理、熟悉产业、经验丰富、相对稳定的创业服务团队和创业导师队伍。
　　6.具有一定数量的创客聚集和创业企业入驻。运营良好，经济社会效益显著，有较好的发展前景。

　　好的，谢谢。感谢林副厅长为我们做了这么多详细介绍，通过今天的访谈，让我们对《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》的政策内容有了进一步了解。由于时间关系，今天的访谈到此结束。感谢各位网友的参与。再见！

　　欢迎大家通过留言和来信方式对我们的工作多提宝贵意见！谢谢！再见！