2017年第十六期
2017年10月26日上午10:00，福建省科技厅副厅长林岿然接受福建省科学技术厅网站专访，访谈主题为“建设创新型省份”，介绍我省创新型省份建设工作的基本概况。
- 录播时间：2017年10月25日 15时53分
- 嘉 宾：林岿然
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各位网友，大家上午好！欢迎来到福建省科技厅门户网站参与我们今天的在线访谈。今天，我们非常荣幸地为大家再次邀请到福建省科技厅林岿然副厅长作为访谈嘉宾，就“建设创新型省份”主题与大家进行交流，林副厅长您好，欢迎您！ -
主持人好、各位网友大家上午好，很高兴今天有机会在这里和大家一起在线交流，欢迎大家多交流，多提宝贵意见。 -
林副厅长，您好，首先问您个问题，我省于去年11月获批建设国家创新型省份。您认为这对推进福建创新发展有什么重要意义？ -
10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京隆重召开，习近平总书记代表第十八届中央委员会向大会作报告。习总书记在谈到“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”时，明确提出加快建设创新型国家，强调“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。” 在去年全国科技创新大会上，习近平总书记强调要在我国发展新的历史起点上，把科技创新摆在更加重要位置，吹响建设世界科技强国的号角。省委、省政府深入学习，反应迅速，省委九届十六次全会及时审议通过了《中共福建省委、福建省人民政府关于实施创新驱动发展战略建设创新型省份的决定》，在全面建设小康社会和新福建的关键时期，举全省之力建设创新型省份。 建设创新型省份既是加快实施创新驱动发展战略，2020年进入创新型国家行列的必然要求；也是培育福建发展新动力，引领经济发展新常态的内在需要。坚持把创新驱动发展作为优先战略，以科技创新为核心带动全面创新，以体制机制改革激发创新活力，推进科技创新、制度创新协同发挥作用，加快发展新产业、新技术、新平台、新业态、新模式，塑造更多依靠创新的引领型发展，实现经济社会发展动力根本转换，将为全面建成小康社会和加快建设新福建提供强大支撑。 -
今年的2月份，于伟国省长主持召开省政府常务会议，审议通过了《福建省建设国家创新型省份实施方案》。明确到2020年，福建进入创新型省份行列。那么对于福建来讲，走建设创新型省份的道路，有哪些基础优势？ -
省委、省政府历来高度重视科技进步和创新。特别是党的十八大以来，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，作出建设创新型省份的重大决定，把创新驱动战略确定为经济社会发展核心战略。福建具备开展国家创新型省份建设的良好基础和优势。 一是政策叠加蕴含新潜力。国家出台了一系列支持福建加快发展的意见、规划和方案，尤其是支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区、中国（福建）自由贸易试验区、国家生态文明试验区和福厦泉国家自主创新示范区等多区叠加的重大使命和任务，支持国家中关村自主创新示范区试点政策在福建全面推广运用，福建创新发展迎来难得的历史机遇。 二是创新驱动激发新动力。全面实施创新驱动发展战略，推动信息化和工业化深度融合、“中国制造2025”、“互联网＋”等重大举措的落实，改造提升传统优势，培育发展新技术、新产业和新业态，增强福建经济持续增长动力。据监测，我省综合科技创新水平指数居全国第12位，经济发展方式转变指数居第6位，科技促进经济社会发展指数居第8位。 三是深化改革构建新体系。全省拥有7个国家级高新区、7个国家可持续发展实验区、7个国家级农业科技园区、2个国家创新型试点城市等一批国家级科技创新平台与基地，福厦泉国家自主创新示范区获批建设，加快构建具有福建特色的区域技术创新体系。 四是科技型企业焕发新活力。拥有省级创新型企业680家、高新技术企业2535家、科技小巨人领军企业1304家，全省89.1%的R＆D投入由企业完成，83.1%的R&D活动人员集中在企业，65.7%的省级科技获奖成果来自企业，企业技术创新主体地位基本确立。 五是闽台合作拓展新空间。建有6个国家级台商投资区、6个国家级台湾农民创业园和大陆最大的海峡两岸农业合作试验区，台湾目前已成为福建省第四大贸易伙伴，两岸高端产业的主要聚集地。 -
林副厅长，我省建设国家创新型省份，有什么具体目标？ -
《福建省建设国家创新型省份实施方案》明确提出，至到2020年，进入创新型省份行列，创新能力进一步提升，创新动力进一步增强，创新活力进一步释放，区域创新发展综合实力和核心竞争力显著提升。 一是创新型经济格局初步形成。科技进步贡献率达58%；技术市场交易总额累计达300亿元；高新技术产业增加值和战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重分别达到16%和15%。 二是自主创新能力显著增强。力争全社会研究与试验发展经费投入（R＆D）占全省地区生产总值（GDP）的比重达到全国平均水平（2.5%）；每万名劳动力中研发人员投入达63人年；每万人口发明专利拥有量7.5件。 三是区域创新体系协同高效。福厦泉国家自主创新示范区建成，形成若干创新高地。企业、高校、科研院所等各类创新主体充满活力，科技与经济融合更加顺畅，建成福建特色区域创新体系。 四是创新创业环境更加优化。激励创新的政策法规体系更加健全，形成支持大众创业、万众创新的政策环境，知识产权综合发展指数保持全国前列位置。公民具备基本科学素质比例达到10%以上。 -
林副厅长，要实现建成创新型省份的目标，落实到具体的工作上，要从哪几个方面着力？ -
要紧扣《中共福建省委、福建省人民政府关于实施创新驱动发展战略建设创新型省份的决定》的重点部署和核心任务，主要从以下七个方面着力推进： 一是以“五新”引领产业提升，加快构建创新型经济格局。主要拟解决依靠科技创新提升产业核心竞争力问题，通过培育发展一批新产业、攻克转化一批新技术、构筑提升一批新平台、融合催生一批新业态、推广应用一批新模式等“五新”任务，支撑引领产业结构调整，着力打造产业升级版。 二是强化技术创新市场导向，夯实企业创新主体地位。主要拟解决企业技术创新的主体地位问题，通过建立企业主导产业技术研发新机制、培育壮大引领发展创新企业群、推进产学研协同创新，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。 三是构建更加高效的科研体系，提升高校院所技术供给能力。主要拟解决高校和科研院所创新活力问题，通过加强基础研究和源头创新、改革高等学校和科研院所评价考核制度、赋予高等学校和科研院所更大的自主权，鼓励社会资本参与建设和发展新型研发机构，增强高等学校和科研院所源头创新和服务经济社会发展能力。 四是建设国家自主创新示范区，打造新的区域经济增长极。主要拟解决区域创新发展和开放创新的问题，通过加大力度建设福厦泉国家自主创新示范区、推动科技园区创新发展、加快建设高水平重大科研机构、全方位推进开放创新，推动区域创新能力和竞争力整体提升。 五是实施促进科技成果转化行动，激发大众创业万众创新活力。主要拟解决科技与经济结合不够紧密的问题，通过实施促进科技成果转化行动、构建技术转移和创新服务体系、探索创新创业孵化新机制，构建以增加知识价值为导向的激励机制，形成大众创业、万众创新的生动局面。 六是加快建设高水平人才队伍，培育科技创新核心竞争力。主要拟解决高层次人才缺乏和人才引进问题，通过完善创新型人才培养机制、实行更加开放的引才机制、健全人才顺畅流动机制、构建科技人才分类评价体系，加快建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。 七是促进科技金融紧密结合，增强市场主体创新创业动力。主要拟解决创新创业投入不足和科技与金融结合的问题，通过壮大创新创业投资规模、强化资本市场对技术创新的支持、拓宽技术创新的间接融资渠道，形成各类金融工具协同支持创新发展的良好态势。 -
林副厅长，着力创新驱动和供给侧结构性改革，是新常态下我省加快打造经济升级版的必经之路。在这个大背景下，在推进创新型省份建设过程中，如何结合创新发展促进经济结构提档升级呢？ -
要坚持以创新为主引擎，围绕推进供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略行动计划，加快发展新产业、掌握新技术、构筑新平台、催生新业态、应用新模式，推动自主创新、协同创新、融合创新，支撑引领产业结构调整，着力打造产业升级版，加快形成创新型经济格局。 一是培育发展一批新产业。坚持前瞻布局、重点跨越，围绕新一代信息技术、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源、新能源汽车、数字创意、生物和医药、海洋高新技术、现代服务业、现代特色农业等重点领域，加快完善新兴产业布局，引导各地明确主攻方向，以技术的群体性突破推动新兴产业跨越发展，培育各具特色的产业新优势。 二是攻克转化一批新技术。围绕电子信息、机械装备、石化、新材料、新能源、节能环保等重点产业技术需求，攻克一批关键核心技术，形成一批重要专利和技术标准，转化一批重大科技成果。围绕人工智能、机器人、基因工程，以及石墨烯、稀土材料、增材制造、高效储能、定位导航、智能可穿戴设备、VR、海洋装备制造、生物医药等新技术领域，组织实施一批重大应用基础研究和技术研发项目，抢占产业发展制高点。 三是构筑提升一批新平台。围绕产业发展、资源共享、大众创业、万众创新需求，鼓励各级政府用财政奖补、优先供地等方式，通过分类资助精准扶持，鼓励依托行业龙头企业建设一批省级产业技术研究院，支持产学研结合建设一批高水平科技研发创新平台，引进国内外一流大学、科研院所和企业在闽设立一批重大研发机构，培育一批新型创新创业孵化平台，建设一批专业技术转移转化机构。 四是融合催生一批新业态。大力发展互联网经济，积极培育工业互联网、互联网教育、互联网文化、互联网金融、智能电网、智能家居、智慧医疗、数字营销、社区O2O等“互联网＋”新业态。鼓励制造企业向制造服务化模式转化，支持云计算与物联网、车联网等技术和服务的融合发展与创新应用，鼓励跨界融合催生新业态，并推动转化为新产业。 五是推广应用一批新模式。加快推广开放式研发设计模式，推进网络化制造模式，发展个性化定制生产模式，促进互联网商业模式，鼓励共享协作发展模式，积极发展众创、众包、众扶、众筹平台和虚拟创新创业社区，拓展创新创业与市场资源、社会需求对接通道。 -
听了林岿然副厅长详尽的介绍，相信大家对我省建设创新型省份的总体框架和工作部署有了一定的了解。接下来把时间交给广大网友，希望广大网友踊跃参与留言。 -
林副厅长，您好！在推进创新型省份建设过程，市、县也是建设主体，请问对推动市、县整体创新方面有啥具体抓手？ -
这位网友你好！建设创新型省份是实施创新驱动发展战略的关键性抓手。建设创新型城市是建设创新型省份的重要组成部分和抓手。创新型城市是以科技创新为经济社会发展的核心驱动力，拥有丰富的创新资源、充满活力的创新主体、高效的创新服务和政府治理、良好的创新创业环境，对建设创新型省份和国家发挥显著支撑引领作用的城市。今年6月，福州、厦门国家创新型试点城市通过了科技部组织的第三方评估，有望分别进入国家特色型和引领型创新型城市行列。下一步将着力推动泉州、龙岩加快国家创新型试点城市申报工作，为我省建设国家创新型省份打造更多的创新高地。同时，我厅正在牵头研究起草贯彻《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》（国办发〔2017〕43号）的政策措施，拟提出在有条件的县（市）探索建设创新型县（市）、创新型乡镇，期以进一步提升县域创新驱动发展能力和水平。 -
林副厅长，您好！前面您提到“要促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体”，但目前我省企业发展过程中还是存在着自主创新能力不足等问题，请问我省在推进创新型省份建设过程中有哪些扶持政策或措施呢？ -
你好！围绕全面实施创新驱动战略、建设创新型省份的总体部署，我省近年来特别是2016年以来密集出台了一系列扶持科技创新创业的政策措施，其中很多政策核心内容都与支持企业创新发展密不可分。 一是加大力度培育科技型企业。落实新修订的高新技术企业认定管理办法，把推动高新技术企业发展情况列入考核市、县（区）创新发展的重要指标。制定出台《培育科技小巨人领军企业行动计划》，设立“科技小巨人领军企业培育发展库”，并在全国率先对科技小巨人领军企业享受研发费用加计扣除政策实际减免的所得税额，给予同量财政资金奖励。 二是激励企业加大创新投入。构建企业主导产业技术研发新机制，市场导向明确的科技项目由企业牵头，联合高等学校和科研院所实施。加大政策宣传辅导，简化优化申报流程，积极落实企业研发费用税前加计扣除和高新技术企业所得税减免政策。制定出台《关于促进科技和金融结合的实施意见》《福建省企业研发经费投入分段补助实施办法》，通过金融风险补贴、贷款和保险贴息、财政后补助等方式，引导和支持企业积极开展技术研发。 三是支持企业建设研发平台。制定出台《关于加快高水平科技研发创新平台建设发展的六条措施》《关于鼓励和支持社会资本建设发展新型研发机构的若干措施》，支持企业以产学研为核心建设高水平研发平台和新型研发机构，吸引高水平科技人才落地，增加中高端技术供给。 四是引导科技成果向企业转移转化。制定出台《关于进一步促进科技成果转移转化的若干规定》《关于促进高校科技创新能力提升的若干意见》，赋予省级事业单位科技成果使用、收益和处置自主权，提高科技人员科技成果转化收益奖励比例，引导促进高校和科研院所科技成果加快向企业转移转化。 五是支持企业实施知识产权战略。积极实施专利能力提升行动计划，继续推进专利权质押融资，启动福建省专利导航试点工作，注重提升企业知识产权保护运用能力。 -
林副厅长，您好！据统计监测，2016年我省R&D占GDP的比例为1.59%，至2020年这个比重要达到国家平均水平（即2.5%），目前差距比较大。请问省里准备采取什么措施予以推进？ -
一要坚决贯彻实施《福建省科学技术进步条例》，建立健全财政性科技投入稳定增长机制，统筹安排、优先保障重点科技支出需求。市、县财政科技支出占比要达到法定要求。 二要激励国有企业加大创新投入，全面落实国有企业研发投入视同利润的考核措施，各级国有资本经营预算应当安排适当比例的资金用于国有企业自主创新并逐年增加。 三要充分发挥财政科技投入的引导作用，优化财政科技投入模式，提高财政科技投入绩效，加快构建多元化科技投入体系。要落实好企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免和企业研发经费投入分段补助等普惠性政策，引导更多的社会资本和民间资金投入科技创新领域，力争全社会研究与试验发展经费投入（R＆D）年均增长20%以上。 四是加强科技投入统计工作，切实把科技统计数据作为技术创新活动分析和决策的重要依据，激励各类创新主体加大研发投入。 -
好的，谢谢！今天林岿然副厅长就“建设创新型省份”的有关问题进行了介绍。由于时间关系，今天的访谈就到此结束。感谢林副厅长接受我们的专访，也感谢各位网友的积极参与！再见！ -
谢谢大家，再见！
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