强化科技政策引领 推动绿色产业高质发展
2019年11月06日10:00，南平市科技局党组成员,副局长何立平作为访谈嘉宾，就“强化科技政策引领 推动绿色产业高质发展”主题与大家进行交流，欢迎广大网友留言和参与。
- 时 间：2019年11月06日 10时00分
- 嘉 宾：南平市科技局党组成员、副局长何立平
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各位网友，大家好！欢迎来到“在线访谈”栏目。我是主持人高凌。今天我们很高兴的邀请到了南平市科技局何立平副局长。他将就“强化科技政策引领 推动绿色产业高质发展”这一主题和大家进行在线的交流。何副局长您好！ -
主持人好，各位网友大家好！ -
何副局长，能否请您先为大家介绍一下近年来南平市科技创新工作的总体情况？ -
好的。十八大以来，习近平总书记一直把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，提出了一系列新思想、新论断、新要求。国家、省、市党委政府及相关部门按照习总书记的要求，把科技创新作为谋发展、求突破的第一抓手，出台了一系列新举措、新政策。如提高研发费用税前加计扣除比例、企业研发费用分段补助、省级高新技术企业出入库奖补、科技小巨人领军企业研发费用奖励等，通过政策的引导，全社会创新创业的氛围更加浓厚，更多的科技小巨人领军企业、高新技术企业脱颖而出。截止2018年底，我市拥有建阳青松、顺昌欧浦登等47家国家级高新技术企业，南孚电池、浦城圣新能源等24家省级高新技术企业，福建南纺、南平元力等55家市级高新技术培育企业；1家国家级创新型企业（南铝），太阳电缆、源光亚明等26家省级创新型企业，海源新材料、闽瑞纤维等78家省科技小巨人领军企业，长庚新材料、兴华动力等98家科技型中小企业；拥有第一家省级高新技术产业园区（南平高新技术产业园区），恒通四众空间等27家省、市级众创空间，南平市科技创新创业孵化基地等10家省级（备案）科技孵化器，政和瑞昌星创天地等7家国家级星创天地，福建省铝合金企业重点实验室等10家省级重点实验室。 虽然取得了一些成绩，但与省委省政府、市委市政府提出的目标还有较大差距。为补齐科技创新短板，进一步推动我市绿色产业规模发展、集聚发展、创新发展，2018年，南平市委市政府加强了科技创新政策的配套，出台了《南平市促进绿色产业科技创新奖补政策实施细则》。 -
您提到了《南平市促进绿色产业科技创新奖补政策实施细则》，请问它是在什么样的背景下出台的？ -
近年来，我市深入实施创新驱动发展战略，坚持把科技创新工作作为加快全国绿色发展示范区建设、推动“再上新台阶，建设新南平”的突破性工作，持之以恒的加以谋划和推进，科技创新支撑能力明显增强，在绿色现代农业、电子信息、生物医药、新材料、新能源、先进制造业等领域的技术创新和成果推广取得显著成效，但与省委省政府、市委市政府提出的目标还有较大差距，为补齐科技创新短板，进一步推动我市绿色产业规模发展、集聚发展、创新发展，根据中共南平市委、南平市人民政府发布的《南平市支持绿色产业发展十条政策》（以下简称《十条政策》），在相关部门积极配合，多次征求意见的基础上，研究制定本实施细则。 -
《实施细则》主要包含哪些内容呢？ -
《实施细则》在《十条政策》的基础上，对专项资金的使用管理进一步细化，在政策内容和措施上进一步拓展，全文分成五个部分十八条，主要内容如下： （一）奖补对象和标准。根据认定难易程度，《实施细则》针对支持科技创新品牌建设、支持科技创新平台建设、支持企业提升自主创新能力、支持企业技术创新等四个方面制定了13条奖补措施，明确了高新技术企业、创新型企业、知识产权优势企业、重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构、高新区、农业科技园区、科技企业孵化器、互联网孵化器、众创空间、星创天地、高研发投入企业、军民融合企业、创新平台研发设备补助等19项科技创新项目奖补标准。 （二）奖补申报程序和资金拨付流程。《实施细则》从申报时间、申报程序、申报材料三方面细化了奖补申报的要求和程序，规定了不予享受奖补政策的具体情况，明确了市科技局、财政局和县（市、区）科技主管部门的工作职责，梳理了资金拨付的核查流程以及资金审定程序。 （三）资金渠道。《实施细则》明确，奖补资金按现行财政体制承担，为鼓励县（市、区）企业积极开展科技创新，对县（市、区）申报主体按项目类别予以3万—10万的奖励。 （四）实施期限和解释权。《实施细则》自发布之日起实施，申请奖补的程序及项目类别由市科技局负责解释，奖补标准及资金兑现时限由市财政局负责解释。 -
请问与以往政策相比，这份细则的创新点体现在哪里呢？ -
创新点主要体现在三个方面： （一）实现化零为整，为绿色发展加力增效。整合散落分布在各相关政策中的科技创新措施，按各项科技创新工作的实际情况，对获省以上科技类奖项、科技创新载体及省委、省政府高度重视的高企培育、研发投入、军民融合等工作，分级分类分档设定奖补标准。 （二）加大奖补力度，提升企业创新创业激情。原有科技创新载体奖补标准不一且金额较低，《实施细则》提高了奖补标准，规范了奖补程序，并增设了高新技术企业、高新区、高研发投入企业等多个奖补项目，最高奖励500万元。 （三）增加额外奖励，推动县域经济创新发展。在市、县两级财政按《实施细则》要求落实奖补资金外，市财政对县（市、区）申报主体予以额外奖励，支持县域创新主体积极争取各项创新奖补政策。 -
好的，感谢何副局长的详细介绍。下面把时间交给广大网友，希望广大网友踊跃参与留言。 -
何副局长，您好，请问《实施细则》等政策出台后，对南平市绿色产业发展有哪些积极意义？ -
《实施细则》等科技创新政策出台后，各级科技部门通过“实体经济科技服务月”、“科技周”、“不忘初心、牢记使命”主题教育调研等活动，以培训、座谈、上门服务等形式积极开展政策宣传和政策落地工作，不断扩大政策覆盖面和知晓率，有效激发市场主体的创新创业热情和活力，持续加快绿色产业新旧动能转换。 （一）科技研发投入有新增长。2018年，南平市全社会R&D经费投入19.81亿元，比上年增长17.9%，R&D经费投入强度1.11%（其中规上企业R&D经费内部支出18.8亿元，较上年增长17.4%，规上企业中有研发活动单位数较上年增长31.7%）；77家企业申报税前加计扣除税收优惠，享受加计扣除额1.36亿元；74家企业申报研发费用分段补助或小巨人研发费用加计扣除奖励，奖补金额近3000万元。2019年21家科技小巨人领军企业获加计扣除奖励913.9万元，89家企业申报91个研发费用分段补助项目，申报补助金额3110万元。 （二）科技创新项目（成果）有新突破。2018年组织策划绿色产业龙头企业申报各类国家、省科技项目71项，立项39项，经费2193万元。在2018年评选出的2017年度省科学技术奖中，南铝公司项目获省科技进步奖二等奖，南纺、武夷味精公司项目分获省科技进步奖三等奖。 （三）创新主体培育有新成效。2019年，新增省科技小巨人领军企业培育库入库企业18家，全市科技小巨人领军企业入库数达95家；科技型中小企业入库及待公示企业105家；推荐申报国家级高新技术企业37家，推荐省级高新技术企业备案45家，市级高企培育库新入库43家；新申报省级新型研发机构5 家。 （四）创新平台建设有作为。积极搭建科技成果转移平台、科技资源共享平台、科技创新创业服务平台，南平市科技创新创业孵化基地被认定为省级科技企业孵化器；绿康生化股份有限公司、福建建阳龙翔科技开发有限公司分别被认定为省级科技成果产业化基地和产学研合作示范基地；南平市科特派创新创业服务中心、南平科技成果交易平台、南平市先进制造及工业设计公共服务平台已正式成立并正常运作。 -
何副局长，前面您有提到市级高企培育库，您能介绍一下南平市市级高企培育库入库条件以及目前培育的情况吗？ -
截止目前，南平市市级高企培育库入库企业共98家，已推荐省级高新技术企业备案及国家级高新技术企业认定的有38家，拟出库率达39%。 入库条件是：在南平区域内注册一年以上的居民企业，并满足以下条件其中二项： （一）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权； （二）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%； （三）企业上年度研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求： 1.销售收入小于5000万元（含）的企业，比例不低于5%； 2.销售收入在5000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%； 3.销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。 其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%； （四）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%; （五）企业近两年净资产或销售收入增长超过15%。 -
何副局长，请问对市级高企培育库入库企业有哪些扶持措施？ -
扶持措施主要有以下： （一）对当年入库企业给予5000元补助； （二）入库企业培育期内首次申报省高或国高，分别给予补助2万元、3万元； （三）首次申报未通过的入库企业在培育期内再次申报省高或国高，分别给予补助1万元、2万元。 （四）根据实际情况，邀请符合资质的中介机构对入库企业进行专项辅导。 （五）入库企业通过培育被认定为国家级、省级高新技术企业的，可同时享受省、市、县相关奖励政策。 -
好的，谢谢。感谢何副局长今天与我们分享了许多关于南平市促进绿色产业科技创新的内容。由于时间关系，今天的访谈到此结束。感谢何副局长接受我们的访问，感谢各位网友的参与。再见！ -
谢谢！欢迎大家通过留言和来信方式对我们的工作多提宝贵意见！再见！
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