各位网友，大家好！欢迎来到福建省科技厅门户网站“在线访谈”专栏。今天我们很高兴邀请到了厦门市科技局党组成员、副局长曹伟民就“新型研发机构引进与培育”这一主题和大家进行在线交流。曹副局长，您好！

　　主持人好！各位网友大家好！今天很高兴来到福建省科技厅门户网站“在线访谈”专栏，感谢福建省科技厅给了我们这样一个机会能够通过这个平台和大家交流探讨厦门市引进与培育新型研发机构工作的相关情况，感谢福建省科技厅以及各位网友对厦门市新型研发机构相关工作的关心和支持。

　　近几年，新型研发机构在全国各地大量涌现，能否请曹副局长先给大家科普一下，到底什么才叫新型研发机构呢？

　　好的。新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构。新型研发机构可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业。
　　在运作过程中，新型研发机构以市场需求为导向，通过技术研发、技术转移、技术服务、项目孵化、人才培育等一体化服务，支撑引领现代产业发展，其核心是打通了创新链条，有效破解了科技与市场“两张皮”的问题。
　　新型研发机构的“新”主要在它的功能新、组织新、机制新。
　　一、“功能新”是新型研发机构的突出特点：新型研发机构关注从“科学”到“技术”、从“技术”到“产业”两大环节，技术成果产出、成果转化效益、服务企业能力、企业孵化数量、市场经营效果等经济和社会贡献指标成为评价新型研发机构运行成效的主要标准。
　　二、“组织新”是新型研发机构的核心标志：新型研发机构是整合多方资源组建而成的，是“四不像”的单位，具体是指：新型研发机构既是大学又不完全像大学，文化不同；既是科研机构又不完全像科研院所，内容不同；既是企业又不完全像企业，目标不同；既是事业单位又不完全像事业单位，机制不同。新型研发机构组织形态多样化、投资主体多元化、组织设置灵活。
　　三、“机制新”是新型研发机构的内在动力：新型研发机构普遍实行理事会领导下的院（所）长负责制，运营管理机制高效自主、用人机制市场化、科技成果生成与转化机制以需求为导向，实行开放式创新。

　　谢谢曹副局长的介绍，想请教一下曹副局长建设新型研发机构是在怎样的背景下提出的，新型研发机构的主要功能有哪些？

　　新型研发机构的建设最初是为了解决我国区域创新资源分布严重失衡、高校和科研院所的科技供给能力不足、我国企业群体的研发能力较弱等问题。而今，新型研发机构作为一种新的研发组织形式，凭借市场化的管理和运行机制、专业化的研发和服务体系，逐渐成为创新驱动发展的新生力量。从全球来看，新型研发机构已成为新经济时代引领新研发、促进硬科技创业、提升自主创新能力的重要载体。
　　《“十三五”国家科技创新规划》提出，要培育面向市场的新型研发机构，希望通过战略性科技创新领军人才领衔，采取与国际接轨的治理模式和运行机制，协同多方资源，开展基础前沿研究和共性关键技术研发，通过产学研合作，提升产业竞争力。
　　新型研发机构以组织或平台的形式在推动科技创新引领发展方面有着重要作用和地位，并具备高端资源配置、新型研发与组织、技术转移及硬科技创业四大功能。
　　一、高端资源配置功能，即以新型研发机构为核心纽带和关键平台，集聚国际、国内的高端创新资源服务于区域产业创新，支撑产业崛起。依托新型研发机构，吸引集聚一批战略性科技创新领军人才及其高水平创新团队，建立财政资金、社会资本、产业基金等多元化投入机制，加速技术成果转移转化，推进产业创新发展。
　　二、新型研发与组织功能，即新型研发机构打破传统成果转化的局限，采取市场化运行机制探索新研发模式，以科技原始创新为源头，以前沿科技创业为核心，推进科学家和企业家紧密融合，在风险资本的持续支持下，快速集聚技术商业化所需要的关键要素，使得研发活动和商业化活动同时发生，提高研发创新效率。
　　三、技术转移功能，即新型研发机构根本目的是要推进技术创新引领产业发展，因此要联合社会化、市场化的平台型科技服务机构共同构建专业化技术转移服务体系，提供技术转移和转让、技术咨询、技术评价和技术投融资服务等专业化服务，推动科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济和社会价值。
　　四、硬科技创业功能，即新型研发机构遵循创业是技术转移最佳途径的基本规律，抓住资本尤其是社会资本发掘硬科技创业项目的专业能力，支持科学家带原创科研成果创办企业或进驻相关初创企业，培育和发展服务于硬科技的创新孵化器，开展硬科技创业企业孵化及创业投资服务，探索创业瞪羚独角兽的爆发式增长路径。

　　听完曹副局长的介绍，大家对新型研发机构有了一个基本的认识。能否请曹副局长再跟大家介绍一下厦门新型研发机构引进和培育的情况？

　　2016年8月，福建省出台了《福建省人民政府办公厅关于鼓励社会资本建设和发展新型研发机构若干措施的通知》和《福建省人民政府关于进一步推进创新驱动发展七条措施的通知》，鼓励企业、高等学校、科研院所、产学研用创新联盟、行业协会、商会和投资机构等社会资本以产学研合作形式在闽创办具有独立法人资格的新型研发机构。对首次认定为省级新型研机构的给予一次性50万元的经费补助，对以非财政资金购入的科研仪器、设备和软件购置费给予25%的后补助。厦门市科技局积极响应省委省政府部署，组织申报辅导，到目前为止已申报了五批次，共有厦门稀土材料研究所等38家单位获得省级新型研发机构称号，总资助经费4638万元（其中省级财政资助经费1594万元，市级财政资助经费3044万元）。
　　同时，厦门市科技局围绕市委市政府招商引资战略部署，针对厦门市重点产业发展需求，积极布局未来产业，强化科技政策供给，补齐产业链条，大力引进和建设研发机构和创新团队，推进厦门市高素质高颜值现代化国际化城市建设。2019年7月厦门市科技局、市财政局印发了《厦门市新型研发机构管理办法》，并于2020年9月重新修订公布，对首次认定为新型研机构的给予100-500万元的建设经费补助，对以非财政资金购入的科研仪器、设备和软件购置费给予50%的后补助，单一机构最多可获得6500万元的资金补助。市级新型研发机构目前正在培育中，共有力品药业（厦门）有限公司等2家单位获得市级新型研发机构称号，总资助经费1373.47万元，今年预计还将有3家单位获得市级新型研发机构称号。
　　此外，厦门市科技局还制订了引进大院大所大企在厦设立研发机构“一事一议”条件和程序，规范了特别重大研发机构的引进工作。2019年以来已与浙江大学、中国药科大学等19家单位签署战略合作协议，引进、建设中科院计算所厦门数据研究院、广州呼研所钟南山院士团队、微软（中国）有限公司、新松机器人智能研究院、南兴装备股份等13个大型研发机构。

　　谢谢曹副局长，那么厦门在新型研发机构引进和培育工作上有哪些亮点和特色呢？

　　厦门市科技局创新工作模式，补齐创新链条，创新市区联动招商模式，提出“市级出‘首付’、区级付‘按揭’、产权归区里”的方式，即市科技局根据我市产业发展需求布局，提出人才团队、知识产权、成果转化等创新指标要求，每个重点产业或未来产业布局1-2个大型研发机构，避免重复建设，市科技资金每年设立招商专项资金，支持大院大所名企来厦设立研发机构落地启动，后续兑现科技政策各类奖补经费；各区主要提出新培育企业数，产值，税收等经济指标要求，提供年度运行费用补贴，以及办公用房，人才房，子女入学等支持。以研发机构、引进团队、产学研合作等多重并举的方式，快速支撑未来产业发展。

　　听了曹副局长详尽的介绍，相信大家对新型研发机构的相关情况也有了更深入的了解。接下来把时间交给广大网友，希望广大网友踊跃参与留言。

　　曹副局长，您好！我是厦门的一家科技型企业，想请问您一下申报新型研发机构需要具备哪些条件？

　　感谢这位网友的提问。
　　（一）福建省新型研发机构需要同时具备以下条件：
　　1.在福建投资设立的，主要从事科学研究、技术研发、成果转化、创新创业与孵化育成，具备承担国家、省、市技术攻关项目能力，具有独立法人资格的科研实体；拥有一定的经济实力和较稳定的资金来源，主要办公和科研场所设在福建。
　　2.具备进行研究、开发和试验所需要的仪器、装备和固定场地等基础设施，办公和科研场所不少于150平方米；拥有必要的测试、分析手段和工艺设备，且用于研究开发的仪器设备原值不低于150万元。
　　3.具有稳定的研发经费来源，年度研究开发经费支出不低于年收入总额的10%，其中企业类的不低于6%。
　　具有稳定的研发队伍，常驻研发人员占职工总人数比例达到20%以上，博士学位或高级职称以上人员占研发人员的5%以上。
　　具有面向企业服务、围绕市场配置资源的新型管理体制和运行机制，建立现代科研机构管理制度、科研项目管理制度、科研经费财务会计核算制度。
　　（二）厦门市新型研发机构应同时具备以下条件：
　　1.在厦取得营业执照或法人证书的独立法人机构，并稳定运营1年以上；
　　2.拥有进行研究、开发和试验所需要的仪器、装备和固定场地等基础设施，在厦办公和科研场所不少于200平方米。拥有必要的测试、分析手段和工艺设备，且用于研究开发的仪器设备原值不低于200万元；
　　3.能够正常运营，具有稳定的研发经费来源，年度研究开发经费(经第三方中介机构按照会计准则审计)投入占年收入总额的30%以上,且年度研究开发经费（不含厦门市、区级财政扶持资金）投入达200万元以上；
　　4.具有稳定的研发队伍，常驻研发人员不少于10人，研发人员占职工总人数比例达到40%以上；
　　5.年度合同研发、科技服务和股权投资收益占年收入总额的30%以上。
　　在此基础上，进一步满足以下条件的厦门市新型研发机构，可申请认定为厦门市重大研发机构：
　　1.在厦办公和科研场所面积不少于1000平方米，用于研究开发的仪器设备（含软件开发工具）原值不少于1000万元；
　　2.年度研究开发经费(经第三方中介机构按照会计准则审计)投入占年收入总额的30%以上,且年度研究开发经费（不含厦门市、区级财政扶持资金）投入达500万元以上；
　　3.常驻研发人员不少于20人，研发人员占职工总人数比例达到40%以上；
　　4.具有核心研发团队和核心技术，已孵化和引进2家以上科技型企业，或合同研发、科技服务收入达到200万元以上。

　　曹副局长，您好！之前的访谈里您提到了厦门市对新型研发机构的引进和培育非常重视，请问接下来厦门在推进新型研发机构建设上有哪些规划和布局？

　　谢谢你的提问题，网友们问的问题都很专业。
　　2021年厦门将在巩固疫情防控成果的前提下，大力实施“创新发展年”行动。厦门市科技局将以此为契机，增强城市创新意识，浓厚创新氛围，全面树立创新在城市发展全局的核心地位。同时全面启动“未来科技城”建设，对接福厦泉科技创新走廊，组建工作专班，尽快明确选址边界，建立项目储备库，加快策划、推进“虚拟大学园”“未来生活科技馆”等首批项目；出台专项政策，策划省、市、区联合专项；充分借助“外脑外力”，科学谋划、编制“未来科技城”规划，凝聚国家、省、市、区及企业等社会各界力量，高标准、高规格建设“科、产、城、人、用”高度融合的“未来科技城”，打造新发展格局标志性工程。
　　在推进新型研发机构建设方面，厦门市未来将加强顶层设计与系统谋划，针对不同类型的新型研发机构进行分类指导、分类施策，引导新型研发机构发展成为工程（应用）技术、高新技术企业的“孵化器”。鼓励依托重点实验室、工程研究中心等国家、省、市级创新平台组建具有独立法人资格的新型研发机构。鼓励龙头骨干企业、市属国有企业集团牵头组建多元投资主体的新型研究院或产业技术研究院。

　　好的，谢谢各位网友的提问！今天曹伟民副局长就“新型研发机构引进与培育”的有关问题做了详细介绍。由于时间关系，今天的访谈就到此结束。感谢曹副局长百忙之中接受我们的专访，也感谢各位网友的积极参与！我们下期再见！

　　谢谢大家，再见！