泉州市科技创新券政策解读_ 往期回顾

主持人 2023-07-11 08:00

　　各位网友，大家好！欢迎大家来到福建省科技厅门户网站“在线访谈”专栏。今天我们非常荣幸地邀请到了泉州市科技局副局长陈君伟参加本期在线访谈节目，就“泉州市科技创新券政策解读”这一主题与网友们进行交流。陈副局长，您好！

陈副局长 2023-07-11 08:01

　　主持人好！各位网友大家好！感谢大家对泉州科技工作的关注！今天，很高兴来到这里，通过“在线访谈”这个平台，跟大家进行交流探讨，请大家踊跃发言，多提宝贵意见和建议。

主持人 2023-07-11 08:02

　　陈副局长，我们知道近两年来泉州市正积极发挥科技创新券支持中小微企业开展科技创新活动，但还有部分人对“泉州市科技创新券”不是很了解，您能谈一下“泉州市科技创新券”的政策特点吗？

陈副局长 2023-07-11 08:03

　　好的。为进一步优化泉州市创新生态体系，支持企业开展科技创新活动，促进科技创新平台高质量服务企业，积极学习借鉴国内发达地市先进经验做法，在充分调研并结合泉州市情的基础上出台泉州市科技创新券政策。“泉州市科技创新券”用于对我市中小微企业（以下简称“企业”）在开展科技创新活动过程中向服务机构购买科技服务给予补助。创新券由企业申领和使用，由服务机构收取和申请兑现。企业使用科技创新券的形式灵活，当前我市创新券的使用范围包括技术开发、技术转让、技术许可、技术咨询、技术服务等五个方面。
　　创新券政策特点是申请门槛低，支持对象是具有科技创新需求的中小微企业，通过系统可随时申领，方便灵活。有符合条件的企业自愿、按需申领。另外创新券与实际货币不同，与申领的企业、提供服务的服务机构以及双方签订的服务合同事项为一一对应关系，不能转让、赠与、买卖或使用到其他服务事项上等。创新券采用电子券形式，依托泉州市科技创新券信息管理系统平台进行申领、发放、支付和兑现，以上环节及与之相关的信息发布等相关工作全流程信息化管理，实现可查询、可追溯、可申诉。

主持人 2023-07-11 08:05

　　那么，“泉州市科技创新券”的模式是什么样的呢？

陈副局长 2023-07-11 08:06

　　《泉州市科技创新券管理规定》明确，服务机构是指提供科技服务的本市高校、科研院所、新型研发机构、重点实验室、工程技术研究中心等机构，须有明确的服务内容、服务规范、收费标准等；由服务机构登录平台注册并填写申请，经审核、公示等程序后，纳入服务机构库，有效期三年。申请创新券的企业需在泉依法注册，具有独立法人资格，符合企业相关划定标准的中小微企业，且上年度应当产生研发费用支出，无不良诚信记录，与合作的创新服务提供机构无利益关联等条件，在开展科研活动购买本市高校、科技创新平台等机构科技服务的费用，按不高于其实际发生的技术交易额30%予以后补助，每份合同只能对应申领一张创新券，可以根据需要多次申领，每家企业每年度兑现科技创新券补助资金总额最高50万元。申请创新券时，企业登录平台注册，填写申报信息，将相关证明材料扫描上传。创新券全程实施无纸化操作，且常年接受申报；根据年度申报情况分批次集中兑现拨付。
　　相比传统的奖补措施，该政策将科研服务机构纳入，能更有效激发泉州科研平台的创新活力，推动其高质量服务泉州企业，科技成果惠及中小微企业，不仅节约了创新成本，而且带来了创新利润。

主持人 2023-07-11 08:08

　　请您再给我们简要介绍一下“泉州市科技创新券”政策出台这两年来的基本情况及实施的成效？

陈副局长 2023-07-11 08:09

　　2021年实行创新券政策以来，应用科技创新券信息管理系统平台进行用户、管理全流程无纸化操作。为指导和规范泉州市科技创新券管理工作，泉州市科技局制定了《泉州市科技创新券服务机构管理工作实施意见》和《泉州市科技创新券管理工作实施意见》的通知，加快推广应用，保障创新券政策顺利执行。泉州市科技创新券信息管理系统已部署至政务平台，并且可通过“泉通行”小程序进入“泉惠企”专栏中直接操作使用，方便快捷。同时，建立创新券讨论群、服务机构入库信息群，实时为企业提供政策解读、答疑解惑。
　　举办2场线上+线下政策宣讲交流会，线上观看800余人次、线下培训180余人次。召开泉州市大院大所及县（市、区）科技部门专题研究泉州市科技创新券政策落实情况，加大政策宣传力度。开展服务机构座谈交流会，共同探讨如何进一步发挥创新券成效，推进服务机构与企业之间深度沟通对接，促进企业加大科技研发工作力度。各县（市、区）科技部门利用微信公众号、微信交流群等新媒体平台，广泛进行政策宣传。
　　创新券管理系统目前注册企业101家，完成两批次共42家服务机构入库工作，完成两批次共438.37万元的补助资金，涉及33家企业56个项目。其中服务机构“泉州华中科技大学智能制造研究院”“黎明职业大学”在首批入库后即积极推广所服务企业了解并使用创新券，从查看服务企业是否符合申领条件，合同是否符合条件，涉及的财务问题及其他政策利好等方面切入开展工作，规划出一套行之有效的申报经验，推广成功使用创新券的典型案例。
　　高等院校、公共科研机构和创新服务企业等服务机构按照企业用户需求开展创新活动，使科研创新活动及成果惠及中小微企业，如泉州华数机器人有限公司申请使用创新券后，年度获得近50万补助，不仅节约了创新成本，而且带来了创新利润。

主持人 2023-07-11 08:13

　　除了已取得的成效，“泉州市科技创新券”政策还有哪些积极作用呢？

陈副局长 2023-07-11 08:14

　　出台“泉州市科技创新券”政策，一是能更好发挥企业在科技创新中的主体作用，积极鼓励企业自主创新，减轻企业研发负担，降低企业研发成本；二是充分调动科技资源，给予我市科技创新平台更强的市场竞争力，放大科技投入效能，进一步激发平台创新活力，有效促进平台更好地高质量服务我市企业；三是充分发挥财政资金引导作用，撬动社会资本加大科技创新投入。

主持人 2023-07-11 08:15

　　政策出台落地可能也会伴随着问题，那么，“泉州市科技创新券”政策落地过程中遇到问题时是如何处理的？

陈副局长 2023-07-11 08:16

　　泉州市科技创新券推出使用后，企业及服务机构使用过程中反应创新券管理系统使用方面还不够便捷，服务范围不够广泛，政策理解不透等方面问题。我们分阶段进行管理系统使用情况征集调查，及时根据调查结果，针对系统不完善情况不断进行优化，同时针对政策相关情况我们积极召开各区市科技局座谈会、服务机构座谈会，企业交流培训会中，结合工作实际，查摆了存在的问题，也接收到提出很好的意见建议，在今后的工作推进中，切实明确责任分工、加大宣传力度，创新工作方法、提高工作效率，真正做到了思想认识到位、务实功夫下足、压力传导见底、责任链条拧紧，把创新券这一普惠性政策用好，争取全市创新券工作再上新台阶。

主持人 2023-07-11 08:17

　　下一阶段，泉州在推进“科技创新券”应用工作上有哪些思路？

陈副局长 2023-07-11 08:18

　　下一阶段，将以党的二十大精神为指引，认真贯彻市委、市政府工作部署，把“科技创新券”作为科技工作的重要抓手，进一步激发企业自主创新活力，提升科技创新能力。重点加强以下几方面工作：
　　一要加强科技创新券服务机构管理。调动服务机构服务积极性，积极引导服务机构推广应用创新券，提升服务机构开展科创活动的成效。二要加强政策培训力度。解决当前创新券申报总体数量偏少等问题，加大县（市、区）推广应用力度，深入所在地企业调研，提供政策服务指导，通过各种媒介宣传。三是扩大科技创新券适用范围。根据实际运用需求，增加企业享受创新券政策支持可行性，将进一步拓展服务支持范围。包括工业设计服务、检验检测服务等内容。四是研究扩展区域使用范围。探索创新券在通存通兑、市外资源泉州用的可行性。

主持人 2023-07-11 08:19

　　好的，谢谢陈副局长的分享。下面我们把时间交给广大网友，希望广大网友踊跃参与留言。

网友1：灼灼耀眼 2023-07-11 08:20

　　陈副局长，您好！我想咨询一下申请“泉州市科技创新券”的条件是什么？企业怎么申领创新券？

陈副局长 2023-07-11 08:21

　　这位网友，你好！申请泉州市科技创新券的企业应当符合以下条件：
　　（一）应是泉州属地或新引进的、具有独立法人资格、且符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）划定标准的中小微企业；
　　（二）上年度应当产生研发费用支出；
　　（三）企业与提供服务的服务机构不存在任何投资与被投资、隶属、共建、产权纽带等影响公平公正市场交易的关联关系；
　　（四）企业购买的服务与其开展的科学研究、技术开发、科技成果转化应用等特定科技创新活动具有直接相关性；
　　（五）科研诚信记录良好；
　　（六）企业申请创新券流程如下：
　　1.企业向入库服务机构购买科技服务（必须属于服务机构入库登记备案的服务内容），达成合作意向，以及创新券申领和使用等协商一致，签订购买服务合同，并经技术合同登记机构认定登记、核定技术交易额；
　　2.企业在管理信息系统进行单位注册后，在线填报《泉州市科技创新券申领表》，并提交购买服务合同及相应的资质材料（包括:(1)单位上年度财务审计报告或者财务决算报表（体现企业上年度营业收入、资产总额、研发经费投入等内容)；(2)经认定登记的技术合同及登记材料;(3)诚信承诺书；（4）按不高于合同技术交易额的30%，金额不超过50万元进行申请创新券。
　　3.泉州市科技局、第三方机构等审核后，向企业发放创新券；
　　4.企业与服务机构合作完成后，企业在线向服务机构支付创新券。

网友2：一帆航 2023-07-11 08:23

　　陈副局长，您好！请问创新券当前用于支持企业购买哪些科技服务，后续还会扩大范围吗？

陈副局长 2023-07-11 08:24

　　这位网友，你好！创新券支持的服务范围如下：
　　1.技术开发：企业购买科技创新服务所必需的研究开发服务，包括新技术、新产品、新工艺、新品种、新材料及其系统的研究开发服务等；
　　2.技术转让：企业购买科技创新服务所必需的现有特定的专利、专利申请、技术秘密的相关权利；
　　3.技术许可:企业购买科技创新服务所必需的现有特定的专利、技术秘密的相关权利许可；
　　4.技术咨询：企业购买科技创新服务所必需的为特定技术项目提供的可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等；
　　5.技术服务：企业购买科技创新服务所必需的以技术知识解决特定技术问题的服务，对指定的专业技术人员进行特定项目的技术指导和业务训练的服务，以及技术转移、成果转化、检验检测、样机试制、产业化中试等服务。
　　后续我们将扩大科技创新券适用范围，包括工业设计、检验检测等方面，增强科技创新券普惠性，同时为充分发挥创新券在激励科技创新中的作用，将探索企业购买泉州市外服务机构科研活动补助的方法，进一步推动企业加大科技创新活动。

网友3：齐齐 2023-07-11 08:26

　　陈副局长，您好！请问申领使用创新券企业或者在库服务机构是否有相关的后续监督管理？

陈副局长 2023-07-11 08:27

　　这位网友，你好！根据工作需要，泉州市科技局及其委托的第三方机构可组织专家对创新券申领和兑现等事项进行评审，必要时可开展现场检查核实，企业、服务机构应予配合。企业和服务机构应当按照有关规定申领、使用、兑现创新券，严格执行相关的财务制度和会计核算规定，自觉接受有关管理部门的监督检查。泉州市科技局可会同有关部门对创新券实施情况开展调查分析、跟踪监测、绩效评价，并根据监测评价结果进行动态调整。
　　企业和服务机构有下列行为之一的，泉州市科技局会终止审批程序、停止兑现补助资金，已兑现的，追回补助资金以及滋生利息，并将责任单位和人员列入科研诚信异常名录，五年内不受理其申请科技计划项目。
　　1.在创新券申领、兑现过程中提供虚假信息的。
　　2.故意隐瞒服务机构与企业存在影响公平公正市场交易关联关系的。
　　3.采取虚构技术合同或者提高合同金额等方式，套取创新券资金的。
　　违反创新券管理有关规定，构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

主持人 2023-07-11 08:29

　　好的，谢谢！今天陈副局长就“泉州市科技创新券政策解读”这一主题的有关问题做了详细介绍。由于时间关系，今天的访谈就到此结束。感谢陈副局长接受我们的专访，也感谢各位网友的积极参与！我们下期再见！

陈副局长 2023-07-11 08:30

　　感谢各位网友对我市科技工作的关心和支持。再见！

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